高行美

张(🚀)(zhāng )帅梁(🍷)举例(lì )说(🍈)，物(wù )权法对于农村土地(⏹)的确权(🧒)(quán )登记制(🔹)度(dù )、农村土地的征收(🦗)征用及入市、各(🗞)(gè )类农村(cūn )土地物权的(🏼)多层次多元化(huà(🎯) )利用、农(nóng )民土地(dì )权利的融资(🎧)担保渠(🛋)道等，大多(🥧)缺乏(fá )更为具(jù )体明确(😈)的规定(🧒)。

而在生态(⤵)(tài )保护修复(fù )行动中(zhō(📨)ng )，自然资(⛎)源部牵头(🚌)，生态(tài )环境部、林草局(🥢)(jú )、中(👏)国海警局(🖨)等要落实自(zì )然保护地(⚽)(dì )管理(👿)责(zé )任，坚(⏰)决制止和惩处破坏(huài )生(👹)态环境(jìng )的违法(👊)违规行为，严肃追责问责(🏦)等(děng )。

其中(zhōng )，在陆(🕸)源污染治理中，住(zhù )建部、水(shuǐ )利(⛎)部、工(🔥)信部、农(🌽)业农村部等部(bù )门或有(🧢)治(zhì )理(📠)任务(wù )或(🥨)有牵头责任。

但随着新(xī(🍵)n )时代乡(📇)村(cūn )振兴(🥄)战(zhàn )略的实施，在农业“产(🌶)业(yè )兴(🐩)旺”的(de )基本(🍲)要(yào )求下，“三权分置”将是(🦌)(shì )农地(🍲)制度(dù )改(✈)革的(de )发展趋势。

第三，完善(🤦)征(zhēng )地补偿标(biā(🙁)o )准，建立征收征用农村集(🍙)体土地补(bǔ )偿标(🐆)准(zhǔn )的市场价值挂钩机制，以(yǐ )兼顾国家(🥀)(jiā )、集体(🏌)(tǐ )、个人的土地增值收(❤)益分(fè(🚐)n )配。

2013年11月(yuè(🕛) )，党的(de )十八届三中全会提(😺)出，赋(fù(🖨) )予农民对(♿)(duì )承包地(dì )占有、使用(🐦)、收益(🚬)、流转(zhuǎ(🎬)n )及承包经(jīng )营权抵(dǐ )押(🥦)、担保(🌜)功能，允许(🥣)农民(mín )以承包经(jīng )营权(🚻)入(rù )股发展农业(🔊)产业化经营。

第四，保(bǎo )障(😟)农地集体所有的(📍)性质不能改变，这是社(shè )会主义公有制经(😰)济的底色(⛄)(sè )和根本要(yào )求。

孟(mèng )强(🥦)认为，“三(😫)权分置”改(🚰)(gǎi )革凸显了(le )经营权(quán )流(🏜)转的格(👉)局，但作为(🍣)调整(zhěng )民事基本(běn )权利(🐛)的(de )物权(🔟)法在颁布(🚟)实施时，只(zhī )确认了土(tǔ(🎈) )地的所(🌧)(suǒ )有权和(🗨)承包权，没有对可(kě )以规(🈚)模流(liú(🗾) )转的经营(⚓)权作出规定。

在重庆涪陵(🌙)的一家(jiā )生猪养(🕟)殖场，视察团看到了“龙头(tóu )企业+农(nóng )户”的(📗)经营方式：在一个(gè )平缓的山(shā(🧤)n )坡上，原(🤰)先分散的(🕟)土地被集中起(qǐ )来，实现(😝)(xiàn )了小(🌐)规(guī )模经(📎)营，公司还为就地转(zhuǎn )换(⛓)为园区(📇)(qū )工人的(🕹)(de )农民配备了小型农具。