月宫帖图

《法制日报》记者(zhě )梳理发现，这(📙)是(shì )中央(yāng )一号文件(🤱)首次(🍪)将(jiāng )修改物权法(📹)写进(🏁)来。

在张帅梁看来，全面(miàn )推进乡(🏡)村振兴，要强化制度性(💶)供(gò(😬)ng )给，其中，深化(huà )农(🏦)村(cū(😄)n )土地制度改革至(zhì )关重(chóng )要，农(⏪)村土地既(jì )是农民集(👇)体所(😧)有的最(zuì )重要的(❄)资源(🛀)，加快物(wù(📁) )权法修改步伐，即是(shì(🎍) )保障(🆚)深化农(nóng )村土地(🌮)制度(📄)改革(gé )依法(fǎ )进行。

2016年10月，中(zhōng )共(🥤)中(zhōng )央办公厅、国务(🌜)(wù )院(🔢)办(bàn )公厅印发《关(😀)于(yú(🖤) )完善农村土地所有权(quán )承包权(🚋)经营权分置办(bàn )法的(🖨)意见(🔠)》，提出逐步建立规(🕒)范(fà(🎦)n )高效的“三权”运行(háng )机制，不断健(💚)全(quán )归属(shǔ )清晰、权(🐪)能完(📶)整(zhěng )、流转顺畅、保(🛶)护严(yán )格(📲)的农村土地产权制(zhì(🛸) )度，为(🌮)发展现代农业、(⚾)增加(🤗)农民(mín )收入、建设社会(huì )主义(🌠)(yì )新农村提供坚实(shí(🔄) )保障(🛡)(zhàng )。

在此背景下，今(🕯)年(niá(🚀)n )中央一号文件提(tí )出加快修订(🚨)“物权法(fǎ )”。

此外，张帅梁(🏊)还(há(🚤)i )补充说，农民住房(🍅)用地(😺)制度(dù )即宅(zhái )基地制度也应当(📴)(dāng )加快(kuài )改革，要在物(💑)权(quá(🌉)n )法的(de )基础上制定单独(dú )的、更(🦅)为细致的农村(cūn )宅基(🍏)地使(👸)用条例，对(duì )农村(🙄)宅基(🚟)地实行集约化利用，防(fáng )止宅基(🚧)地的闲置(zhì )废弃(qì )，要(🤳)建立(🤭)城乡统(tǒng )一的(de )建(🏘)设用(➿)地市场，加快(kuài )推进宅基地使用(🌽)(yòng )权确权登记颁证工(🚬)作(zuò(🚃) )。

实践中，就在物权(🚕)(quán )法(🤬)开始实施的第二年，各地(dì )已经(🛁)(jīng )开始了一系列变(bià(⏪)n )革试(🕷)(shì )验。

张帅梁认为(wéi )，物(wù )权法对(🌓)于农村土(tǔ )地的规定(🈚)，只是(🐼)简单(dān )用11个条文(🛋)规定(🚬)了土地(dì )承包经营权、4个条文(😎)规定了宅基(jī )地使用(🅱)权，仅(⛅)涉(shè )及这(zhè )两项(🆙)权利(🗒)最基本(běn )的内(nèi )容，无法有效回(🛎)(huí )应农村土地制度改(🧣)革(gé(❇) )的现实需求，也无(🚁)法(fǎ(🤞) )对农村土地制度改革(gé )实践提(🐍)供更细致和更有效的(🔳)(de )指引(👕)(yǐn )。