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次年(🗑)9月，中央有关会议提出，要(yà(✊)o )在(zài )坚持(➕)农(🌐)村土地集体所有的前提(🔨)下，促使承(🎽)包(🎻)权和经营权分离，形成所有权、承包(🐈)权、经营权三(sān )权(quán )分(fè(🥛)n )置(zhì )、经(🌸)(jī(🦌)ng )营权流转的格局。

中央一(🎈)号文件(jià(🚶)n )分(🎟)(fèn )为(wéi )8个部分细化这些“硬任务”，包括(♊)：聚力精准施策，决战决胜(👶)脱贫攻坚(📐)；(🔕)扎实推进乡村建设(shè )，加(📃)(jiā )快(kuài )补(bǔ(🥗) )齐(qí )农村人居环境和公共(⛪)服务短板(🏖)；(🗾)加(jiā )强(qiáng )党对“三农”工作(🚬)的领导，落(📛)实(💪)农业农村优先发展总方针等。

在张帅(🏒)梁看来，物权法实施以(yǐ )来(⛸)(lái )，我(wǒ )国(➡)(guó(🍫) )的(de )“三农”工作取得了长足(😦)的进步，中(zhō(🎐)ng )央(yāng )在政策方面也提出了新的方案(🏜)和要求，“因此，对物权法的大(🐺)幅度修改(🔩)迫(🏇)在眉睫”。

2013年11月，党(dǎng )的(de )十(shí(😽) )八(bā )届(jiè )三(🅰)中全会提出，赋予农民对承(👉)包(bāo )地(dì(🌚) )占(🛂)(zhàn )有、使用、收益、流(🤢)转及承包(🍰)经(🐓)营权抵押、担保功能，允许农民以承(〰)包经营权入股发展农业(yè(🌫) )产(chǎn )业(yè(👕) )化(🚭)(huà )经(jīng )营(yíng )。

10余个部委参(🎠)与渤海治理(💎)

张帅梁认(rèn )为(wéi )，物权法对于农村土(🥐)地的规定，只是简单用11个条(🔉)文规定了(💷)土(🍋)地承包经营权、4个条文(🕤)规定了宅基(😇)(jī )地(dì )使(shǐ )用(yòng )权(quán )，仅涉(📰)及这两项(👄)权(🏞)利最基本的内容(róng )，无(wú(♐) )法有效回(👣)应(💼)农村土地制度改革的现实需求，也无(👭)法对农村土地制度改革实(🍗)践提供更(🚺)细(🈵)致和更(gèng )有(yǒu )效(xiào )的(de )指(📠)(zhǐ )引(yǐn )。