辰时卯时

他认为，由(📛)于相关(🎩)(guān )领域(🌛)积弊深(🛣)重，改(gǎ(🔦)i )革启动时又(yòu )缺乏相关的配套制度和措施，一些地(dì )方陷入改革(gé )“内卷化”困境(指(zhǐ )长期从事一(yī )项相同的工作(🔛)，并(bìng )且(😁)保持在(🚡)一(yī )定(🤩)的层(cé(🏁)ng )面，没有(🍪)任(rèn )何(⛸)变化和(⛅)改观)，离(⬅)(lí )“建立(🔮)城乡(xiā(⏸)ng )统一的(📗)建设用(♍)地市(shì(🦀) )场”改革目(mù )标还有(yǒu )很大距离。

所谓“三块地”试点改革，具(jù )体(🍼)指农村(🐙)土地征(❇)收(shōu )制(🔆)度改革(🛐)试点、农(nóng )村集体经营(yíng )性建设用地入市改革试点、农(nóng )村宅基(jī )地制度改革(gé )试点。

整体来说，对于已经过(guò(🐫) )去“3+1”年的(🍴)改革，刘(⬜)俊杰评(🛒)价(jià )称(🏕)，经(jīng )过(💐)四年的(🌃)改(gǎi )革(👰)探索，对(🌌)标改革(🙍)目标，各(🔧)项(xiàng )改(🤝)革任务(🥁)基本得到(dào )了形式上的(de )完成。

他认为，不(bú )少试点地区对中央(🐍)改革精(📰)神理(lǐ(🙁) )解不到(🐡)位，有些(➖)在(zài )推(🚒)动改革的过程中(zhōng )满足于完成(chéng )“规定动作”，未能领会中央(yāng )改革部(bù )署的深意。

除了前述“不少试(shì )点地区未能(né(🐮)ng )领会中(🕯)央改革(💟)部署(shǔ(🎵) )深意”以(🤬)外(wài )，“尚(🌎)(shàng )有距(🚢)离”的(de )还(♏)有土地(🔙)要素市(🌴)场开放(🌒)程度不(⬆)(bú )够。

比(🛄)如，在农村(cūn )土地征收制(zhì )度改革(gé )试点中，试(shì )点地区在缩(📸)小征地(🥙)范围、(🧓)规范(fà(🖥)n )土地征(🚨)收程序(🏛)、完(wán )善合理规范多元保(bǎo )障机制、建(jiàn )立土地增值收益分配机制方面(miàn )进行了(le )系统的政策(cè )设计并付诸实(⛏)践检(jiǎ(🐬)n )验。

目前(🎓)，集体建(🍒)设用地(🍏)入市(shì(⏱) )之后的(📽)抵押(yā(👰) )融资等(🏅)(děng )金融(💱)配套改(🐠)(gǎi )革还(🧕)有待深(🤩)化。

他认为，根本(běn )原因是，作为宅基(jī )地制度改革(gé )核心的(de )有(♈)偿使用(📹)制(zhì )度(🕷)和自愿(🛢)有偿退(🗳)出机制难以落(luò )实。

在(zài )城镇化和乡(xiāng )村振兴大背景下，刘俊杰建议(yì )，深化农村土地制度改革、转(zhuǎn )变农村(cūn )土地利用(🐎)方(fāng )式(🀄)，应以渐(😩)进性、(🍈)市场化(🏓)为基(jī(⛅) )本取向(🥥)，需要继(🎨)续(xù )拓(🎤)展改革(📂)内(nèi )容(🏸)，着(zhe )眼长(♒)远进行(🗻)(háng )系统性重构，统筹推进。

充分(fèn )考虑“三块地”制(zhì )度之间的政(💬)(zhèng )策基(🕎)础(chǔ )和(🚡)地方实(🦀)际(jì )，有(🌉)针对性的出台相关指导意(yì )见，抓(zhuā )紧推进农村(cūn )集体建设用地确权(quán )、“多规合(hé )一”、不动产统一登记、抵押(yā )担保(🚰)等(děng )改(⛺)革项目(🥝)；做好(📴)与户籍(😔)、财税(🔦)(shuì )、社(🎪)保、金(🐔)(jīn )融等(🕌)相关领(🚞)域改革(🥣)(gé )的衔(🥜)接配套(👎)(tào )，增强(qiáng )改革的耦合(hé )性，强化相关领域支撑合力。