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就近城镇(zhèn )化指农村人口不(bú )是远距离迁(qiān )徙，而是近距离(lí )迁移到家乡附近(jìn )的市镇，主要界(jiè )定为以地级(jí )市和县级城镇为(wéi )核心的城镇化。

就近城镇化的反(fǎn )面是异地城(chéng )镇化。

我们可以(yǐ )称之为：制(🧔)度的(de )不包容，群体的(de )不包容和资(zī )源配置的不包容(róng )。

就近城镇化有(yǒu )三种模式：一是(shì )通过发展县(xiàn )域经济实现农业(yè )人口就近城镇化(huà )；二是强镇(zhèn )崛起带动农业人(rén )口就近城镇化；三是以地县市为(wéi )单位推进全(quán )域的城乡统筹、城乡融合、城乡(xiāng )一体化的就近城(chéng )镇化。

需要(yào )注(➗)意的是，就地(dì )城镇化需要具备(bèi )一系列的条件，不具备这些(xiē )条件的地方就不(bú )能搞就地城镇化(huà )。

但是很可惜，虽然最初起(qǐ )点是包容性的，但城镇化过程中(zhōng )的一些体制(zhì )、制度、要素还(hái )具有不包容特征(zhēng )，有三个方面比(bǐ )较突出。

农(nóng )民工社会保障省(shěng )内统筹和全国统(tǒng )筹困难都很大(💊)，农村大量集(jí )体建设用地的闲(xián )置，与城镇建设(shè )用地指标的短缺(quē )形成强烈的(de )反差。