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2018年8月27日，十三(sān )届全国人大常(cháng )委会(huì )第五次会议首次审议民法典各分编(biān )草案，其中包(bāo )括“物权编”部分。

张(👔)(zhā(🧟)ng )帅(🍧)梁(🌳)认(🌠)为(🐔)，物(🈂)权(🎮)(quá(💩)n )法(🔞)对(♈)于(👀)农村土(tǔ )地的(de )规定，只是简(jiǎn )单用(yòng )11个条文规定了土地承包经营权(quán )、4个(gè )条文规定(🏆)了(🚕)宅(🎺)(zhá(👶)i )基(😛)地(⬆)(dì(🛹) )使用权，仅涉及这两项权利最基本(běn )的内容，无法(fǎ )有效(xiào )回应农村土地制度改革的现实需求(qiú )，也无法对农(nóng )村土(tǔ )地制度改革实践提供更细致和更有(yǒu )效的指引。

中(🗂)(zhō(🌲)ng )央(🔏)一(🎰)(yī(🕉) )号(🐃)文(😞)件(🍘)分(🚳)为(🌐)8个(🆗)部(🙏)分(fèn )细化这些“硬任(rèn )务”，包括：聚力(lì )精准施策，决(jué )战决(jué )胜脱贫攻坚；扎实推进乡(🍸)村(🌅)建(🦓)(jià(🛬)n )设(🤘)，加(🔢)快补齐农村(cūn )人居(jū )环境和公共服务短板；加强党对“三农”工作的(de )领导(dǎo )，落实农业农村优先发展总方针等(děng )。

孟强认为，“三(sān )权分置”改革凸显了经营权流转的(de )格局，但作为(🦍)(wé(😵)i )调(🕰)整(🖌)(zhě(♉)ng )民(⬇)事(🍂)基(🈶)本(😴)权(🏅)利(🎌)的(💀)物(wù )权法在颁布实施(shī )时，只确认了(le )土地(dì )的所有权和承(chéng )包权(quán )，没有对可以规模流(⛲)转(❕)的(🈺)经(🛃)营(🔯)(yí(🍇)ng )权作(zuò )出规定。

在浙(zhè )江，许多乡村的农民以契约形式把承包(bāo )的土地交给他(tā )人经(jīng )营，自己按土地面积得到一定收入(rù )，当地农民把(bǎ )这种(zhǒng )土地称为“股票钱”。

2007年开始实(💋)施(📲)(shī(🥣) )的(🌆)物(🛫)权(👍)法(🈲)对(⏸)农(📨)(nó(📸)ng )民(🕟)土(🐛)(tǔ )地权益的保护起到(dào )了非常重要的作用。

在孟强看(kàn )来，物权法的修订(dìng )应遵(zūn )循(🚩)以(🍿)下(🖥)原(🎯)则(🐞)：(💮)第(♿)一，在法理上(shàng )，明(míng )确农地经营权(quán )的物(wù )权性质；在制度上，明确规定农地(dì )经营权，农地(dì )“两(liǎng )权”变“三权”，为农地经营权的(de )流转铺就坚实(shí )的法(fǎ )律基础。

第二，明确经营(🍪)权(🛄)的(🧔)权(👁)能(💞)(né(🍌)ng )及(🕔)边(🌽)界(🚯)。

孟(🤑)强(💄)(qiá(🤗)ng )认为(wéi )，40年前，作为改革(gé )开放“排头兵”的家庭联产承(chéng )包责(zé )任制，实现了(le )土地(dì )承包(👑)经(🍒)营(⛓)权(🐑)从(💁)土(🔹)地(😯)所有权中的分离(lí )，为农业发展(zhǎn )提供(gòng )了源源不断的动力。