许嵩天天向上

次(〽)(cì )年9月，中央(🔲)有(🥟)关会议提出，要(yào )在坚(😇)持(chí )农村土(tǔ(👴) )地集体所有的前提(tí )下，促使承包权(📑)和(☕)经营(yíng )权分(💹)离(lí )，形成(👄)(chéng )所有权、承(♊)包权、经营权三权(quá(😶)n )分置、经营权(🍆)流转(zhuǎn )的格局(😹)(jú )。

对此，张帅梁认(rèn )为(🕐)，正(🍚)如中(zhōng )央一号文件所(👑)指出(chū )的，在(zà(🦖)i )我国当前继续推进(jìn )城镇化进程(ché(👀)ng )，调整人口结构(✏)，稳固并(bì(😧)ng )加强农民权(👾)益(🍚)的大(dà )背景下，必须对(🏄)农村土地制度(🍄)(dù )进行进(jìn )一步市(shì )场化改革，强化(🔊)对(💩)农民合法权(🧡)益的保障(🕕)。

未经依(yī )法批(🐤)准(zhǔn )，不得将承包地用(🎺)(yòng )于非农建设(💲)(shè )。

此外，张帅梁(🤦)还(hái )补充说(shuō )，农民住(💫)房(🌤)用地制(zhì )度即宅基地(📓)(dì )制度也应当(🌡)加快改(gǎi )革，要(yào )在物权法的基础上(🕷)(shàng )制定单独的(🔓)(de )、更为细(😡)致的农村(cū(🕣)n )宅(😁)基地(dì )使用条例，对农(🤸)村(cūn )宅基地实(🎻)行(háng )集约化利用，防止(zhǐ )宅基地(dì )的(➕)闲(🌩)置废弃，要建(🍄)立城乡统(⛴)一的建设用地(🥡)市场，加快推(tuī )进宅基(🎁)(jī )地使用权确(🦆)权登记(jì )颁证(💡)工作。

中国政法大学民(🏫)商(🎼)(shāng )经济法(fǎ )学院民法(⛸)研究所副(fù )所(🕊)长刘智慧(huì )告诉《法制日报》记者，中央(🌛)一号文件明示(😪)(shì )，土地制(💡)度(dù )改革是(🍡)我(🐚)国农村改(gǎi )革的焦(jiā(📉)o )点，也是难点，尤(🚤)(yóu )其是其中的(de )农用地、集体经营(yí(😊)ng )性(🌏)建设(shè )用地(🎟)以及宅基(🚠)地。

接受采访的(🧡)专家认为，当时的(de )农村(🤢)土(tǔ )地流转(zhuǎ(💱)n )带有明显的自(👤)发性(xìng )、盲目性与随(🌛)意(🤦)性，加之包括(kuò )物权法(⬅)(fǎ )在内的法律(🏎)相关规(guī )定过于笼统(tǒng )，有关内容和(🕘)程序(xù )不够明(➖)(míng )确具体(🅿)，缺乏可操(cā(🌴)o )作(❕)性，导致(zhì )一些地方出(🦎)现了大(dà )量土(🏬)地(dì )纠纷，侵权行为时(shí )有发生。

张(zhā(🛶)ng )帅(🖲)梁认为，物权(🚙)法(fǎ )对于(🌨)农(nóng )村土地的(⛰)规定，只是简单用11个条(🦉)文规定了土地(📥)承(chéng )包经营(yí(🌄)ng )权、4个(gè )条文规定了(😕)宅(🍌)基地(dì )使用权，仅涉及(🏦)这两项权利最(🛹)(zuì )基本的(de )内容，无法有效回(huí )应农村(✉)土地(dì )制度改(👲)革的现实(🎩)需(xū )求，也(yě )无(🦏)法对农村土地制(zhì )度(👄)改革实践(jiàn )提(🆙)供更细致和更有(yǒu )效的指(zhǐ )引。

接受(🐾)采(🥣)访的专(zhuān )家认为，当(dā(💞)ng )时的农村土地(⤵)流转(zhuǎn )带有明(míng )显的(⏹)自发性、盲目(🍗)性与随意性，加(😤)之包括物权法(fǎ )在内(🕧)的(😂)(de )法律相(xiàng )关规定过于(🙉)笼统，有关内容(🍜)和程序不够明确具体(tǐ )，缺乏(fá )可操(🎵)作性，导致一(yī(🥁) )些地方出(⛅)现(xiàn )了大量土(🥔)地纠纷，侵权行(háng )为时(😲)有发生。

“物(wù )权(🤕)法的修订(dìng )，一(😯)定要结合我国(guó )的实(📪)际(🐼)(jì )情况，将现行法律(lǜ(♊) )中不合时宜(yí(🎪) )的条款予以修改，将‘(🏨)民(mín )法典·物(👤)权编’打造成(💻)为一部能够切实保护(⚾)产(⏲)权(quán )、促进(jìn )交易、(✴)充满活力、指(🔵)导未(wèi )来的财产法领域的良法。

刘智(🛌)(zhì )慧认为(wéi )，至(🖋)少有两项(🦇)工作(zuò )必须做(🈳)好，其一，要厘清“民(mín )法(⏳)典·物权编”与(⏱)目前涉(shè )及农(🛌)村改革(gé )的诸多法律(⛳)、(🕳)行政(zhèng )法规，诸如与担(🉐)保法、农(nóng )村(🦆)土地承包(bāo )法、不动产登记暂(zàn )行(🐝)条例(lì )等之间(💸)的关系。