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张帅梁认为(😥)，物权法对于农村土地的规定(🌥)，只(👢)是简单用11个条文规定了土(🔋)地(🍜)承包经营权、4个条文规定了(🎁)宅基地使用权，仅涉及这(zhè )两(🏫)(liǎ(🏎)ng )项(xiàng )权(quán )利(lì )最(zuì )基本的(✝)内(☕)容，无法有效回应农村土地制(🐁)度改革的现实需求，也无法对(🎊)农村土地制度(dù )改(gǎi )革(gé )实(🌂)(shí(🎲) )践(jiàn )提(tí )供(gòng )更(gèng )细(xì )致(zhì(🎣) )和(hé )更(gèng )有(yǒu )效的指引。

对此(🤘)，张帅梁认为，正如中央一号文(🧣)件(🚶)所指出的，在我国当前继续(🌠)推(🧡)进城镇化进程，调整人口结构(⬜)，稳固并加强农民权益的大背(🕤)景(⛲)下，必须对农村土(tǔ )地(dì )制(❄)(zhì(🏔) )度(dù )进(jìn )行(háng )进一步市场化(🏝)改革，强化对农民合法权益的(🙁)保障。

对此，张帅梁认为，正如中(💹)央(🛑)一(yī )号(hào )文(wén )件(jiàn )所(suǒ )指(zhǐ(🚪) )出(chū )的(de )，在(zài )我(wǒ )国(guó )当前继(🔸)续推进城镇化进程，调整人口(🎐)结(🦇)构，稳固并加强农民权益的大(💹)背景下，必须对农村土地制度(🎀)进行进一步市场化改革，强化(🚡)对(🎍)农民合法权益的保障。

在张(🐯)帅(👛)梁(liáng )看(kàn )来(lái )，全(quán )面(miàn )推进(🙄)乡村振兴，要强化制度性供给(💭)，其中，深化农村土地制度改革(🏎)至(🙊)关重要，农村(cūn )土(tǔ )地(dì )既(jì(🗯) )是(shì )农(nóng )民(mín )集(jí )体(tǐ )所(suǒ(💥) )有(yǒu )的(de )最重要的资源，加快物(🔁)权(💩)法修改步伐，即是保障深化农(📫)村土地制度改革依法进行。

另(🍖)据《人民日报》报道，2010年，安徽省阜(🖱)阳(📈)市农民王勇返乡创业，从村(🚾)民(🍴)手中流转(zhuǎn )了(le )200亩(mǔ )地(dì )用(yò(♋)ng )于(yú )种植果树。

张帅梁举例说(🦁)，物权法对于农村土地的确权(🏽)登(⏳)记制度、农村土地的征(zhēng )收(👅)(shōu )征(zhēng )用(yòng )及(jí )入(rù )市(shì )、(🕙)各(gè )类(lèi )农(nóng )村(cūn )土(tǔ )地物(💁)权(📈)的多层次多元化利用、农民(💜)土地权利的融资担保渠道等(📟)，大多缺乏更为具体明确的规(🛶)定(🐸)。

赋予经营权法律地位

“农村(🏹)土(🚩)地流转将具有法律上的依据(🤱)。

2013年11月，党(dǎng )的(de )十(shí )八(bā )届(jiè )三(🏪)中全会提出，赋予农民对承包(👡)地(🚬)占有、使用、收益、流转及(💉)承包经营权抵押、担(dān )保(bǎ(🤰)o )功(gōng )能(néng )，允(yǔn )许(xǔ )农(nóng )民(mí(🤶)n )以(🏟)(yǐ )承(chéng )包(bāo )经营权入股发展(💵)农业产业化经营。