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因此(cǐ )，加快修(🏰)(xiū )订物(🤰)权法，实(🔤)现‘三(sān )权分置’从政策到(🌁)法(fǎ )律(🧠)的转变，就显得尤(yóu )为必要了。

次(cì )年(🏄)9月，中央(😦)有关会议(yì )提出，要在坚持农村(cūn )土(😅)地集(💨)体(🎒)所有的前提(tí )下，促使承包权和经(jī(🦒)ng )营权(❎)分(🏮)离，形成所有(yǒu )权、承包权、经营权(🌽)(quán )三(🚠)权(👿)分置、经营权流(liú )转的格局。

但随着(🆘)新(xī(⛺)n )时(👟)代乡村振(zhèn )兴战略的(de )实施，在(🗡)农(nóng )业(⛹)“产业(yè(😩) )兴旺”的基(jī )本要求下(xià )，“三权(🥡)分置”将(🕶)是(shì )农地制度改革的发展(zhǎn )趋势。

中(🦎)国政(zhè(🌑)ng )法大学(xué )民商经济法学(xué )院民法(fǎ(🧢) )研究(🌰)所(📫)副所长(zhǎng )刘智慧告诉《法制日(rì )报》记(🛬)者，中(🌙)央(🎖)一号(hào )文件明示，土地制度(dù )改革是(📇)我国(❌)农(Ⓜ)村改革(gé )的焦点，也是难点，尤其是其(🏠)中的(🍋)农(🚷)用地(dì )、集体经营(yíng )性建设(😟)用(yòng )地(🧣)以及宅(🦉)基(jī )地。

2013年11月(yuè )，党的十八(bā )届(🍄)三中全(🛁)(quán )会提出，赋予农民对(duì )承包地占有(🌭)、使用(🉐)、收益、流转及(jí )承包经(jīng )营权抵(🦅)押、担(❌)(dān )保功能(néng )，允许农民以(yǐ )承包经营(⛰)权入(🎤)股(💁)发展(zhǎn )农业产业化经营。

对(duì )此，张帅(🦍)梁认(🖌)为(⬜)，正(zhèng )如中央一号文件所指(zhǐ )出的，在(🚜)我国(🎼)当(🚈)前继(jì )续推进城镇化进程，调(🍴)整人口(🌈)结(jié )构(🕸)，稳固(gù )并加强农民(mín )权益的(🕹)大(dà )背(📇)景下，必(bì )须对农村(cūn )土地制度进行(✈)进一步(🌦)(bù )市场化改革，强化对(duì )农民合法权(🌃)益(yì )的(🆘)保障(zhàng )。

孟强认为，“三权分置”改革凸(tū(🍩) )显了(🕹)经(🔟)营权流转的格(gé )局，但作为调整民事(🌨)(shì )基(🍴)本(🚮)权利的物权法在(zài )颁布实施时，只确(🕚)认(rè(🌰)n )了(📣)土地的所有权和承(chéng )包权，没(🎺)有对可(🏥)以规(guī(🏷) )模流转的经(jīng )营权作出(chū )规(🔉)定。

今年(🥫)(nián )的中(🥂)央一(yī )号文件这样表述，意(yì(🥣) )味着此(🈹)前农村土地制(zhì )度改革探索出(chū )来(㊗)的“三权(👸)分置”，即农村(cūn )集体土地所有(yǒu )权、(💈)承包(🍉)权(💳)和经营权(quán )“三权分置”将实现(xiàn )从政(🤛)策到(😃)法(🥑)律的转变(biàn )。

例如，2008年5月，全国(guó )政协视(💛)察团(🉑)赴(🛣)成渝调(diào )研。

今年中央一号文(wén )件公(🛏)布于2月(🌳)19日，共1.1万(wàn )余字。