在(🎩)(zài )张帅梁(liáng )看来,物权法(fǎ )实施(🔽)以(yǐ )来,我(wǒ(🔦) )国的“三农”工作取得(🌀)了长足的进(😽)步,中央在政策(cè )方(👣)面也(yě )提出(🐱)了新的方(fāng )案和要(🥑)(yào )求,“因此,对(📐)物(🤧)权(quán )法的大幅度(⛱)修改迫在眉睫(👫)”。
而物权法中的诸(🥖)多制(zhì )度关涉(🏙)农村土(tǔ )地,自(zì(🤗) )然需要(yào )因应(🥨)改(gǎi )革的方(fāng )向(🚐),完善或者确立(🔳)有助于实现改革(🌏)目的的制度。
物(🥦)(wù )权法将(jiāng )土地承包经营(yíng )权(🎎)确定(dìng )为物(🛫)权(quán ),从法(fǎ )律上明(🉐)确了土地承(💯)包者享有土地的占(😒)有权、使用(🏺)权(quán )、收益(yì )权和(💘)对承包权(quá(㊙)n )的(👵)处分(fèn )权,肯(kěn )定(👂)了农(nóng )民作为(📝)(wéi )土地直接利益(🙇)主体的法律地(🛂)位,有利于长期稳(😝)定农(nóng )村土地(🕤)承包关(guān )系。
在(zà(🌪)i )刘智慧(huì )看来(🐑),物权法(fǎ )已经实施12年,有一些规(💚)则已经难以(🕘)适应社会的发展(zhǎ(🤖)n ),也有(yǒu )一些(📞)实践的问(wèn )题需要(🧖)(yào )物权法(fǎ(🈵) )回应。
次年9月,中央有(🎵)关会议提出(👓),要在坚持农村土地(📮)集体所有(yǒ(🐰)u )的(🌁)前提下,促(cù )使承(🍿)包(bāo )权和经(jī(❎)ng )营权分(fèn )离,形(xí(👽)ng )成所有权、承(📹)包权、经营权三(🕜)权分置、经营(🆙)权流转(zhuǎn )的格局(⛲)。
那么(me ),中央(yāng )一(📋)号文(wén )件提出(chū )加快修(xiū )订物(🕷)权法之后,物(🕙)权法究竟该如何修(🔑)订呢?
“加快(🎳)(kuài )修订土(tǔ )地管理(📻)法、物(wù )权(🤳)法等(děng )法律法(fǎ )规(🏠)”的(de )表述,出现(🐞)在中央一号文件第(🚦)五部分,即“全面(🌃)深化农村(cūn )改革(💸),激发乡(xiāng )村发(🛰)展(zhǎn )活力”部分,具(🌠)体位(wèi )于“深化(👒)农村土地制度改(💙)革”项下面。
“但物(🌜)权法(fǎ )规定的承(📓)包经(jīng )营权流(🐉)(liú )转之具(jù )体规定(dìng )的缺失(shī(😁) ),使得农地流(❄)转处于探路摸索阶(🕋)段。
中国政法(🍷)大学(xué )民商经(jīng )济(🦂)法学院民法(😵)(fǎ )研究所(suǒ )副所长(🥌)(zhǎng )刘智慧(huì(🍐) )告诉《法制日报》记者(😣),中央一号文件(💞)明示,土地制度改(🐡)(gǎi )革是我国农(💩)村(cūn )改革的(de )焦点(♑),也是难(nán )点,尤(😳)(yóu )其是其中的农(🤶)用地、集体经(🧘)营性建设用地以(🦗)及宅基(jī )地。
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