河南(🙅)农业大(🕡)学文法学院副院长张帅梁告诉《法制(🧡)日报》记(📟)者，今年(💷)中央一号文件提出加快修订物权法(🥐)，意义十(🍦)分重大(✋)，既为包括农村土地制度改革在内的(🍁)相关制(📣)度改革(👻)奠(diàn )定(dìng )了(le )法(fǎ )律(lǜ )基(jī )础(chǔ )，也(yě(🌋) )是(shì )为(🦁)(wéi )了(le )落(🆒)(luò )实(shí )中(zhōng )央(yā(💥)ng )提出的“重大改革于(🏻)法有据(🗝)”的法治目(mù )标(biāo )。
北京理(🛂)工大学法学院副教(🛡)授、中(📘)国民法学研究会副秘书(🌞)长孟强对《法(✝)制日报(🐬)》记者说(🤢)，政策是法律的先导。
有效回应现实中(🏂)需求
孟(🏐)强认为(💀)，“三权分置”改革凸显了经营权流转的(🐲)格局，但(🚏)作为调(🖊)整民事基(jī )本(běn )权(quán )利(lì )的(de )物(wù )权(🎄)(quán )法(fǎ(⭕) )在(zài )颁(🛠)(bān )布(bù )实(shí )施(shī(😡) )时(shí )，只(zhī )确认了土(🚧)地的所(🍋)有权和承包权，没有对可(🚥)(kě )以(yǐ )规模流转的(🎍)经营权(🤰)作出规定。
此外，张帅梁还(👊)补充说，农民(🔈)住房用(🧞)地制度(👗)即宅基地制度也应当加快改革，要在(🛁)物权法(🙍)的基础(🚤)上制定单独的、更为细致的农村宅(😄)基地使(🌱)用条例(🙊)，对农村宅基地实行集约化利用(yòng )，防(🏿)(fáng )止(zhǐ(📹) )宅(zhái )基(🚏)(jī )地(dì )的(de )闲(xián )置(zhì )废(fèi )弃(qì )，要(yào )建(📘)(jiàn )立(lì(🃏) )城乡统一的建设用地市(😷)场，加快推进宅基(jī(🏋) )地(dì )使(🦎)用权确权登记颁证工作(🎒)。
在浙江，许多(⏲)乡村的(📘)农民以(🛃)契约形式把承包的土地交给他人经(👰)营，自己(🎺)按土地(🥡)面积得到一定收入，当地农民把这种(💮)土地称(🍨)为“股票(🤛)钱”。
孟强认为，40年前，作为改革开放“排头(😃)(tóu )兵(bī(🤲)ng )”的(de )家(jiā(🎻) )庭(tíng )联(lián )产(chǎn )承(chéng )包(bāo )责(zé )任(rèn )制(🚫)(zhì )，实(shí(🌰) )现(xiàn )了土地承包经营权(🛢)从土地所有权中的(🛏)分离(lí(🕵) )，为(wéi )农业发展提供了源(👸)源不断的动(🔣)力。
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