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2017年(🥝)10月(yuè ),党的十(😪)九大提(tí )出(🤪),巩固和完善农村基本经(🏏)营制(zhì )度,深化农村土(tǔ )地制(➡)(zhì )度改革,完(🚕)善承(chéng )包地(🅱)(dì )“三权分置(🍦)”制度。
张帅梁(👄)(liáng )认为,物权法对(duì )于农(nóng )村(♒)土地的规定(🥒),只是简单用(🕤)(yòng )11个条文规(🎠)定了土(tǔ )地(🚴)承(chéng )包经营权、(👇)4个条文规(guī(📼) )定了宅基地(🏿)使用权,仅涉(👞)及(jí )这两项(🎼)权利最基(jī )本的(de )内容,无法有(❄)效回应农村(🤭)土(tǔ )地制度(👗)改革的现(xià(🗣)n )实需(xū )求,也(🌦)无法对农村土地制度(dù )改革(🐱)实践提供更(🎨)(gèng )细致(zhì )和(😕)更有效的指(🔊)引(yǐn )。
在(zài )浙(🔛)江,许多乡村的农民以契(qì )约(🌂)形式把承包(❄)的(de )土地(dì )交(🌆)给他人经营(🥉),自己按土地(dì )面积得到一定(🔠)收(shōu )入,当地(✝)农民把这种(🚿)土地(dì )称为(🌇)“股票钱”。
去年(🍮)中央(yāng )一号文件提出,实施(shī(🚏) )乡村振兴战(🎛)略,是党的十(🐽)九(jiǔ )大作出(🚯)的重大决(jué(📹) )策部(bù )署,是决胜全面建成小(🧦)康社(shè )会、(💦)全面建设社(🤒)(shè )会主(zhǔ )义(🖕)现代化国家(🔤)的(de )重大(dà )历史任务,是新时代(📦)“三农(nóng )”工作(🔬)的总抓手(shǒ(🎷)u )。
张(zhāng )帅梁建(🐴)议,一是必须要在所(suǒ )有权层(🖲)面完善落(luò(🚟) )实集(jí )体所(💠)有权,在此基础(chǔ )上稳定(🛐)农户的土地承包权,并放活基(📟)于农业(yè )用(💝)途(tú )的土地(🌄)经营权,健全(😆)土地流(liú )转(🌗)规范管理制度(dù ),允(yǔn )许承包(🏀)土地的经营(🆙)权担保融(ró(🖐)ng )资;二是要(📈)保障(zhàng )所有(🐟)(yǒu )权和承包权,同(tóng )时要(yào )放(🍨)开搞活经营(🚗)权,防止和杜(🚊)(dù )绝农村耕(🕐)地抛荒(huāng )和弃(qì )耕,鼓励农村(🥡)土地高效利(🎛)用(yòng ),并全面(📒)推开农(nóng )村土(tǔ )地征收(🏦)制度改革(gé )和农(nóng )村集体经(💲)营性建设用(😃)地入市(shì )改(🕠)革。
根据中央(🌡)(yāng )一号(hào )文(👚)件,这些“硬任务”涉及(jí )脱贫攻(🕵)坚、人居(jū(🌷) )环境(jìng )、乡(🚡)村产业、农(🚧)村改革等诸(🚺)(zhū )多方面。
经营权(quán )与承(chéng )包(🍷)权分置时,经(🏈)(jīng )营权(quán )本(🦃)身包含着自(🍵)主生产经营权(quán )、抵押入股(🌯)等处(chù )分权(🚬)(quán )、收益权(🏮);承包权主体对经(jīng )营(🏙)权主体享有对(duì )价请(qǐng )求权(🕛)、监督使用(💫)(yòng )权,到期回(🍃)收权等。
另据(👭)《人民(mín )日报(🍔)》报道,2010年(nián ),安(ān )徽省阜阳市农(🛐)民王勇返乡(🧢)创(chuàng )业,从村(🕣)民手中(zhōng )流(🌭)转(zhuǎn )了200亩地(🧛)用于种植果树。
未经(jīng )依法批(🅰)准,不得(dé )将(〽)承(chéng )包地用(🏏)于非农建(jià(🍝)n )设。
10余个部委参与渤海治理
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