赵丽颖佳期如梦

保(🎎)持(🔪)土地承包关系稳定并长久不(🧕)(bú )变，第(dì )二轮土(tǔ )地(🚓)承包到(✔)期(🆑)后再延长30年。

中央一(🉑)号(hào )文(🗑)件分(fèn )为8个部(bù )分(🗺)细(🉐)化这些(xiē )“硬任务”，包括：聚(jù(⌛) )力(🍦)精准(zhǔn )施策，决战决(🚼)胜脱贫(👏)攻坚；扎(zhā )实推进乡(💟)村(cūn )建(🥄)设，加快补(bǔ )齐农村人(🗃)居环境和公共服务短板；加(🎤)强(📩)党(dǎng )对“三农”工作的(🍆)领导，落(🔜)实农业农村优(yōu )先发(🚇)展(zhǎn )总方针等。

今年的中央一(🖋)号文件这(zhè )样表述(shù )，意味(wè(💽)i )着(🚛)此前农村土地制度(♋)改革探(🛄)索出来(lái )的“三(sān )权(🔩)分(🎣)置(zhì )”，即农村(cūn )集体土地所(suǒ(🚮) )有权、承包(bāo )权和经(🚔)(jīng )营权(🍌)“三权分置”将实现从政(🐇)(zhèng )策到(🔠)法律的(de )转变。

同样，《行动(🧦)计划》虽然是由生态环境部(bù(➰) )、(🎻)发改(gǎi )委以及自然(🦋)资源部(🌆)三部委制定，但是，《行动(🕣)计(jì )划》的实施并不止这三个(😺)部委。

接(jiē )受《法(fǎ )制日报(bào )》记(💋)者(📞)采访的专家认为，在(⏺)全面落(💱)(luò )实乡村(cūn )振兴战(😉)(zhà(🚒)n )略时，深化(huà )农村土地制(zhì )度(🤑)改革至关(guān )重要，农村(😋)土(tǔ )地(🌘)既是农民集体所有的(🍁)(de )最重要(✨)的资(zī )源，也(yě )是促进(📆)(jìn )农业农村现代化的重要(yà(⚓)o )支(🕐)撑，加快(kuài )物权法(fǎ(🃏) )修改步(🚊)伐，正是为了依法保障(🔑)深化农村土(tǔ )地制度(dù )改革(📝)。

但随着新时代乡村振兴战略(🔮)(luè(⛎) )的实施(shī )，在农(nóng )业(🏣)“产业兴(🔻)旺”的基本要求下，“三(🔌)权(🔤)分(fèn )置”将(jiāng )是农地制度改革(🗣)的发展(zhǎn )趋势。

第二(è(🚝)r )，明确(què(🥗) )经营权(quán )的权能及边(⬇)界。

2013年11月(🅾)，党的十八届(jiè )三中全(👎)(quán )会提出(chū )，赋予农民对承包(🥚)地(🎯)占(zhàn )有、使用、收(🖍)益、流(🛳)转及承包经营权抵押(🌯)、担保功能，允许(xǔ )农民以(yǐ(🎖) )承包经营权入股发展农业产(🍻)业(😍)化经营。

张(zhāng )帅梁认(💒)(rèn )为，物(🥍)权法对于农村土地(🥊)的(⭐)规定，只是简(jiǎn )单用11个(gè )条文(🛐)规定了土地承包经营(🥠)权、4个(🤣)条(tiáo )文规定(dìng )了宅基(♒)(jī )地使(🏓)用权，仅涉及这两(liǎng )项(🤛)权利最基(jī )本的内(nèi )容，无(wú(🥛) )法(🚌)有效回应农村土地(📃)制(zhì )度(🕑)改革的现(xiàn )实需求(qiú(🍇) )，也无法对农村土地制度改革(🏯)实践提供更(gèng )细致和(hé )更有(👧)效(🌲)的指引。

第二，明确经(🚧)营权的(🙇)权能(néng )及边界(jiè )。