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2016年10月(🏊)，中(zhō(🍤)ng )共中央办(bàn )公厅(tīng )、国务院办公厅(🚡)印发《关于完善(♐)农村土(tǔ(⬆) )地所(👶)有权(quán )承包(bāo )权经营权分置办法的(🗑)意见》，提出(🥎)逐步(🍜)(bù )建立规(🐫)范(fà(🚛)n )高效(xiào )的“三权(quán )”运行机制，不断健全(🤵)归属清晰(🛏)、权(⛩)能(néng )完整、流(liú )转顺(shùn )畅、保护严(🤩)格的农村土地(🔉)产权制度(😜)，为(wé(😯)i )发展现代(dài )农业(yè )、增加农(nóng )民收(🥑)入、建设(❣)社会(🔪)主义新农村(cūn )提供坚实(shí )保障。

“加快(😇)(kuài )修订土地管(🥁)理法、物(🏭)权法(🆙)等法律法规”的表述，出现(xiàn )在中央一(🎓)号文件第(📞)五部(💰)分，即“全面(🤱)深(shē(🤥)n )化农村改(gǎi )革，激发(fā )乡村(cūn )发展活(🔚)力”部分，具(👤)体位(🎱)于“深化农村(cūn )土地制度(dù )改革(gé )”项(🥌)下面。

北京理工(✝)大学法学(📺)院副(😠)教授(shòu )、中国民(mín )法学(xué )研究会副(🍶)(fù )秘书长(🔧)孟强(🤦)对《法制日(💊)报》记(jì )者说，政(zhèng )策是法律(lǜ )的先(xiān )导。

政(🔋)策意志上(🚡)升法(💀)律层面

第四，保障(zhàng )农地集体(tǐ )所有(🍟)(yǒu )的性质(😜)不能(🐱)改变，这是(🔎)社会(🏮)主义公有制(zhì )经济的底(dǐ )色和根本(⬆)(běn )要求(qiú(🦏) )。

依靠(💽)政策，王勇一方面将流转土地规(guī )模(🤥)扩大到(dào )500亩，另(👗)一方面依(🔓)靠土(🧟)地及地上附着的钢架、喷灌、冷(lě(🏌)ng )库等(děng )设(🈶)施，当(⛵)(dāng )年贷到(🌁)了200万元，解了燃眉之急(jí )。

在重庆(qìng )涪陵的(🏨)一(yī )家生(🤖)(shēng )猪(🔽)养殖场，视察团看到了“龙头企业+农(nó(👖)ng )户”的经(jīng )营方(💒)(fāng )式：在(😐)一个(🏘)平缓的山坡上，原先分散的(de )土地被集(📣)(jí )中起来(♋)，实现(⛳)(xiàn )了小规模经营，公司还为就地转换(🤝)为园(yuán )区工人(🔹)的(de )农民(mí(🐆)n )配备(〽)了小型农具。

“但物权法规定的承(chéng )包(🖲)经营权(quá(🕳)n )流转(🍲)(zhuǎn )之具体(🚁)规(guī )定的缺失，使得农地流转处于(yú )探路(😿)摸索(suǒ )阶(🔫)段。

第(😢)(dì )一句(jù )话是：“今明两年是全面建(🌺)成小康社会(huì(🈶) )的决胜期(😠)(qī )，‘(🤝)三农’领(lǐng )域有不少必须完成的硬(🍷)任务。