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就在(🥘)王勇着急上火之时(shí )，2015年年(nián )底，国(guó )家推(⛰)动(dòng )农(🎍)村土地(🥓)“三权分置”改革的政(zhèng )策开始(shǐ )在(🤦)安徽(huī(👚) )落地，他(🐓)所在的阜阳市颍泉区被(bèi )列入全(🔎)(quán )国农(📴)村(cūn )承(🦆)包土地经营权抵押贷款试点区(qū )。

依靠(kà(😲)o )政策，王(🎅)勇一方面将流转土地规模扩大(dà )到500亩，另(➡)一方(fā(🌗)ng )面依靠土地及地上附着的钢架、喷灌、(🈚)冷库等(🤗)(děng )设施，当年贷到了200万元，解了燃(rán )眉之急(📧)(jí )。

河南(🕧)(nán )农业(🏙)大(dà )学文法学院副院长张帅梁告(✳)诉《法制(🐁)日(rì )报(😽)》记(jì )者，今年中央一号文件提出加(⛹)快(kuài )修(🥐)订物(wù(🛐) )权法，意义十分重大，既为包括农村(🕊)土(tǔ )地(🕜)制度(dù(🗻) )改革在(zài )内的相关制度改革奠定了法律(👎)基(jī )础(🐻)，也是为了(le )落实中央提出的“重大改革于法(🦎)(fǎ )有据(🈵)”的法治(zhì )目标。

《法制日报》记者在座谈(tán )会(🐙)上注(zhù(🚢) )意到，渤(💪)海综(zōng )合治理座谈会虽然是由生(🌺)态环境(👕)(jìng )部主(🍞)持(chí )召开，但是，发改委、科技部、(🕶)工信部(♓)(bù )、财(📡)政(zhèng )部、自(zì )然资源部、住建部(⏭)、交通(🚬)运输部(🕡)(bù )、水利(lì )部、农(nóng )业农村部、文化和(🌓)旅游部(🍣)、应急(jí )部，市场监管(guǎn )总局，林草局，中国(📥)海警局(🔨)等14个(gè )部门的(de )相关负(fù )责人均(jun1 )参加了会(🕘)议，同时(💚)，环渤(bó )海的河(hé )北、天(tiān )津、山(shān )东以(🔟)及辽宁(🌸)三省一(💮)市的政府相关(guān )负责同(tóng )志也参(✂)(cān )加了(🚵)会议。

但(🚄)随着新时代乡村振(zhèn )兴战略(luè )的(🚇)实施(shī(🍦) )，在农业(📫)“产业兴旺”的基本要(yào )求下，“三权(quán )分置”将(🎻)是农地(🎤)制度改革的发展(zhǎn )趋势。

中国政(zhèng )法大学(🈯)民商经(⏲)济法学院民法研究(jiū )所副所(suǒ )长刘智(zhì(🛑) )慧告诉(➗)(sù )《法制日报》记者，中央(yāng )一号文(wén )件明示(👻)(shì )，土地(🌃)(dì )制度(💈)改革是我国农村改革的焦点(diǎn )，也(🛹)是(shì )难(👱)点，尤其(🈹)是其中的农用地、集体经营(yíng )性(🙀)建设(shè(🗾) )用地以(🌻)(yǐ )及宅基地。

今年的中央一号文件(jiàn )这样(🤕)表(biǎo )述(⛹)，意(yì )味着此前农村土地制度改革探索(suǒ(🍤) )出来的(😔)“三权(quán )分置”，即农村集体土地所有权(quán )、(🛵)承包(bā(⛅)o )权和经(jīng )营权“三权分置”将实现从政策(cè(🏂) )到法律(⛔)(lǜ )的转(〽)变(biàn )。

中央(yāng )一号文件分为8个部分(😶)细化这(🆎)些“硬任(🚵)务(wù )”，包(bāo )括：聚力精准施策，决战(📚)决胜脱(🧝)(tuō )贫攻(🕍)坚(jiān )；扎实(shí )推进乡村建设，加快补齐农(📺)村人(ré(🐳)n )居环境(jìng )和公共(gòng )服务短板；加强党对(🕵)“三农”工(📏)(gōng )作的领导，落(luò )实农业农村优先发展总(💙)方针等(🍚)。

张帅梁(liáng )认为，物权法(fǎ )对于农村土地的(🍤)规定，只(💕)(zhī )是简(🌐)单(dān )用11个条(tiáo )文规定(dìng )了土地承(♎)包经营(💄)权、4个(🍯)条文规定(dìng )了宅基(jī )地使用(yòng )权(💓)，仅涉及(🧓)这两项(🐸)权利最基本的(de )内容，无法有(yǒu )效回应农村(💇)土地制(🛤)度改革的现实(shí )需求，也无法(fǎ )对农村土(🅿)地制度(🍯)改革实践提供更(gèng )细致和更有效(xiào )的指(😞)引。