道行仙缘

在(😲)张帅梁(liáng )看来，全(quán )面推进(🥊)乡(⛸)(xiāng )村振兴，要强化制(🧙)度性供给，其中，深化(➰)农(👂)村土地制度改革至(🤪)关(👤)重要，农村土地既是农(nóng )民(🔥)集体所(suǒ )有的最重(chó(🔶)ng )要的资源(yuán )，加快物(wù(💃) )权法修改(gǎi )步伐，即(🍐)(jí(🗳) )是保障深(shēn )化农村土(🏃)(tǔ )地制度改(gǎi )革依法进(jì(🚚)n )行。

按照(zhào )民法典编(biā(🚃)n )纂分“两(liǎng )步走”的工(🕑)作(🅾)安排，2018年12月，民法典分(🚢)编(💆)中的“合(hé )同编”草(cǎo )案再次(🕞)提(🔟)(tí )请全国人(rén )大常(♏)委会(huì )会议审议，但(📁)“物(❤)权编”尚未再次提请(🐊)全(👬)国人大常委会会议审议。

就(🏵)在王勇着(zhe )急上火之(zhī(👦) )时，2015年年(nián )底，国家(jiā )推(🤴)动农村(cūn )土地“三(sā(👂)n )权(🌼)分置”改革的政(zhèng )策开(🤭)始在(zài )安徽落地(dì )，他所在(😮)(zài )的阜阳市(shì )颍泉区(🌡)被(bèi )列入全国(guó )农(🍳)村(📺)承包土地经营权抵(🍹)押(⌛)贷款试点区。

2016年10月，中(zhōng )共中(🗓)央(🚇)办(bàn )公厅、国(guó )务(🚌)院办公(gōng )厅印发《关(😎)于(🈹)完善农村土地所有(👇)权(🕊)承包权经营权分置办法的(🖐)意见》，提出逐步建立规(😟)范(fàn )高效的“三权”运(yù(⬆)n )行机制，不断健全(quá(🏥)n )归(🥝)属清晰(xī )、权能完(wá(🧢)n )整、流转(zhuǎn )顺畅、保(bǎo )护(💚)严格的(de )农村土地(dì )产(🦀)权制度(dù )，为发展(zhǎ(🐬)n )现(🏛)代农业、增加农民(👬)收(🕖)入、建设社会主义新农村(🌯)(cū(🚉)n )提供坚实(shí )保障。

去(🤐)(qù )年中央一(yī )号文(🏌)件(☔)提(tí )出，实施(shī )乡村(📸)振(📖)兴战略，是党的十九大作出(👫)的重大决策部署，是决(🥋)胜全面建成小康社会(🗼)(huì )、全面建(jiàn )设社(🚐)会(🎈)主(zhǔ )义现代化(huà )国家(🎬)的重(chóng )大历史任(rèn )务，是新(🌺)(xīn )时代“三(sān )农”工作(zuò(🎩) )的总抓手(shǒu )。

张帅梁(👝)(liá(🈸)ng )举例说，物权法对(duì(🎇) )于(👌)农村土地的确权登记制度(👖)、(🌵)农村土地的征收征(🏡)(zhēng )用及入市(shì )、各(♏)类(🎽)农(nóng )村土地物(wù )权(🔶)的(🥘)多层(céng )次多元化利用、农(🧜)民土地权利的融资担(📚)保渠道等，大多缺乏更(🏒)为具体明确的规定(🍻)。

第(🏳)二(èr )，明确经(jīng )营权的(🍆)权(quán )能及边界(jiè )。

未经依(yī(👁) )法批准，不得将承(chéng )包(💩)地用于(yú )非农建设(🌑)(shè(🌡) )。

物权法(fǎ )将土地承(🐣)(ché(🏮)ng )包经营权(quán )确定为物(wù )权(🛌)，从法律上明确了土地(🚐)承包者享有土地的(🐚)占(🍝)有(yǒu )权、使用(yòng )权(🏿)、(👝)收益(yì )权和对承(chéng )包权的(🤺)处(chù )分权，肯定了农民(📜)作为土地直接利益主(🏭)体的法律地位，有利(💤)于(🏙)长期稳定农村土地承包关(guān )系。

孟强(qiáng )认为，40年(niá(💡)n )前，作为(wéi )改革开放(fà(🐲)ng )“排头兵(bīng )”的家庭(tí(🏐)ng )联(🌵)产承包(bāo )责任制，实现(🚢)了土(tǔ )地承包经(jīng )营权从(🥥)土(tǔ )地所有权(quán )中的(🌝)分离，为农业发展提(📶)供(👉)了源源不断的动力(👆)。