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河(hé(🎽) )南农(😿)业大学(🐶)文法(🤯)学院副(💆)院长(🎦)张帅梁(🏧)告诉(➡)《法制日(🛤)(rì )报(😐)(bào )》记者，今年中央(yāng )一号文件提出加快修订物权法，意义十分重大，既(jì )为(wéi )包(bāo )括农村土地制(zhì )度(dù )改革在内的相关制度改革奠定了法律基础，也是为(wéi )了(le )落(📼)(luò )实中央提(🌞)出的(de )“重大改(🚶)革于法有据(🌥)”的法治目标(🤲)。

张帅梁认为(🔟)，物(wù(🎅) )权(quán )法(💈)(fǎ )对(🛵)于农村(😽)土地(🔷)(dì )的规(🤵)定，只(🤯)是简单(🧒)用11个(🔅)条文规(🥧)定了(🧛)土地承(🐐)包经(🐑)营权(quán )、4个(gè )条文规定了宅基(jī )地使用权，仅涉及这两项权利最基本的内容，无法(fǎ )有(yǒu )效(xiào )回应农村土地(dì )制(zhì )度改革的现实需求，也无法对农村土地制度(🏵)改革实(shí )践(🥏)(jiàn )提(tí )供更(⛷)细致和更(gè(🐈)ng )有(yǒu )效的指(👠)引。

此外，张帅(🥒)梁还(🛎)补充说(🍊)，农民(🛴)住房用(🌰)地(dì(🥗) )制(zhì )度(㊗)(dù )即(🧛)宅基地(🏈)制度(⏯)(dù )也应(🙆)当加(🖌)快改革(⛰)，要在(🎛)物权法的基础上制定单独的(de )、更(gèng )为细致的农村(cūn )宅(zhái )基地使用条例，对农村宅基地实行集约化利用，防(fáng )止(zhǐ )宅(zhái )基地的闲置废(fèi )弃(qì )，要建立城乡统一的(🌌)建设用地市(🏭)场，加快推进(🎏)宅基(jī )地(dì(🔨) )使(shǐ )用权确(🎡)权登记(jì )颁(🕋)(bān )证工作。

2017年(✍)10月，党(🌧)的十九(📁)大提(🤣)出，巩固(📽)和完(🐡)善农村(🍹)(cūn )基(🔁)(jī )本(bě(📫)n )经营(🚃)制度，深(🗞)(shēn )化(➕)农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制(zhì )度(dù )。

2007年3月16日，第十(shí )届(jiè )全国人民代表大会第五次会议通过《中华人民共和(hé )国(guó )物(wù )权法》，自2007年(nián )10月(yuè )1日起施行(💑)。

但随着新时(🍙)代乡村振兴(🍐)战略的实施(🌄)，在(zài )农(nóng )业(😫)(yè )“产业兴旺(🏉)”的(de )基本要求(🗻)下，“三(🧡)权分置(🎷)”将是(🐐)农地制(🐃)度改(💿)革的发(🆓)(fā )展(🎺)(zhǎn )趋(qū(🎆) )势。

2017年(🕰)10月，党(dǎ(💹)ng )的十(🥠)九大提出，巩固和完善农村基本经营制度，深(shēn )化(huà )农(nóng )村土地制度改(gǎi )革(gé )，完善承包地“三权分置”制度。

张帅梁建议，一(yī )是(shì )必(bì )须要在所有权(quán )层(céng )面完善(🦒)落实集体所(📰)有权，在此基(🚵)础上稳定农(🥖)户的土(tǔ )地(🆒)(dì )承(chéng )包权(🌷)，并放活(huó )基(🏬)(jī )于(🎍)农业用(🦁)途的(🥟)土地经(😹)营权(💧)，健全土(💑)地流(🔗)转规范(🔙)管理(🐊)(lǐ )制(zhì(🤧) )度，允(🌉)许承包土(tǔ )地的经营权担保融资；二是要保障所有权和承包权(quán )，同(tóng )时要放开搞活(huó )经(jīng )营权，防止和杜绝农村耕地抛荒和弃耕，鼓励农村(cūn )土(tǔ )地(dì )高效(✍)利用，并(bìng )全(🦋)(quán )面推开农(⚓)村土地征收(📹)制度改革和(🔓)农村集体经(🌎)营性建(jiàn )设(⛲)(shè )用(📩)(yòng )地入(🏉)市改(🥀)革。