一千零一夜之梦中人

在刘智(⏭)慧(huì )看来，物权(quán )法已(🏮)经(jīng )实施12年(nián )，有一些规则已经(👀)难以(🥋)(yǐ )适应社会的(de )发展，也(🗨)有一(yī )些(🕧)实践(🍎)的问题需要物权(quán )法(☔)回应。

实(shí(🥃) )践中(😚)，就在物权法开始实施(🐄)的第二年(nián )，各(⏰)地已经(jīng )开始了(le )一系(🌼)列变革试验。

2013年11月，党的(de )十八届三(🍚)中(zhō(🧥)ng )全会提(tí )出，赋予农民(🉐)对承包地(🐛)占有(🥃)、使用、收益(yì )、流(🗃)转(zhuǎn )及承包经(⬆)营权抵押、担(dān )保功(⭐)能，允许农民(mín )以承包(bāo )经营权(⛸)入股(🚄)发展农业产(chǎn )业化经(🦃)营。

“也就(jiù(🥡) )是说(🆖)，借助于民法典编纂的(🤨)机(jī )会，在(🐭)2020年民(😷)(mín )法典颁(bān )布之时，完(🎙)成‘民法典·(🏥)物权(quán )编’对现行(há(🏐)ng )物权法(fǎ )上的修改，并修改完善(🏆)配套(🚫)的(de )单行法律和(hé )行政(♏)法(fǎ )规，在(🗂)立法(🌊)层面对农村土地建(jià(🐪)n )立起完善的(de )规(🎣)范体(tǐ )系，使农民权益(🐹)得到切(qiē )实保障。

而物权法(fǎ )中(👹)的诸(🏋)(zhū )多制度关涉农村土(🗼)地，自然需(🥋)要因(✋)(yīn )应改革(gé )的方向(xià(✋)ng )，完善或者(🙆)确立(🔂)有助于(yú )实现改革目(🎌)(mù )的的制(zhì )度。

中国政法大学民商经(🍨)济法(fǎ )学院民法研(yán )究所副(fù(🌸) )所长(💞)刘智慧告诉《法制日报(🐚)》记者，中央(⏸)(yāng )一(🛫)号文(wén )件明示，土地制(🏋)度改革是我国(💻)(guó )农村改革的(de )焦点，也(🍽)是难点，尤其是其中(zhōng )的农用地(🕺)、集(🧣)体经(jīng )营性建(jiàn )设用(🔗)地以及宅(👈)基地(😼)。

同(tóng )样，《行动(dòng )计划》虽(💄)然是(shì )由(😂)生态(🍹)环境部、发改委(wěi )以(🌊)及自然资(zī )源部三(sān )部委制定，但是(🐵)，《行动计划(huá )》的实施并(bìng )不止这(🖇)(zhè )三(📀)个部委。

有效回应现实(🎤)中需(xū )求(🤣)

张帅(🌶)梁建(jiàn )议，一(yī )是必须(😏)要在所有权层(❣)面完善落(luò )实集体所(🌦)有(yǒu )权，在(zài )此基础上稳定农户(🅰)的土(👫)地承包权，并放活(huó )基(🐫)于农(nóng )业(🥅)用途(🎫)的土地经营权，健全土(🕕)地流(liú )转(🥓)规范(🦒)(fàn )管理制(zhì )度，允许承(😒)包土地的经(jīng )营权担保融(róng )资(🛺)；二(🔑)(èr )是要保障所有权和承包权，同(😕)(tóng )时(🦋)要放开搞(gǎo )活经营(yí(🚠)ng )权，防止和(🌥)杜绝(🙍)农村耕地抛荒(huāng )和弃(🕺)耕，鼓(gǔ )励农村(🕝)(cūn )土地高效利用，并全(📒)面推开农(nóng )村土地征收(shōu )制度(👲)改(gǎ(🌮)i )革和农村集体经营性(🕠)建设用地(🔚)入市(🏷)改革。

修订物(wù )权法写(🚷)入文件