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政(zhèng )策意志上升法律层面(miàn )

在孟强看来，物权法的修订应遵循(xú(🤜)n )以(yǐ )下原(📶)则：第(dì )一，在法理上，明确(què )农(nóng )地经营权的物权性(xìng )质；在制度上(shàng )，明确规定农地经(🌯)营(yíng )权，农(🏍)地“两(liǎng )权”变“三权”，为(wéi )农地经营权的(de )流转铺就坚实的法律(lǜ )基(jī )础。

在张帅梁看来，物权法(💷)实施(shī )以(🌩)来，我国的“三农(nóng )”工作取得了(le )长足的进步，中央在(zài )政策方面也提(tí )出了新的方案和要求(🗼)(qiú )，“因此，对(🎳)(duì )物权法的大幅度修改(gǎi )迫(pò )在眉睫”。

孟强认(rèn )为，40年前，作(zuò )为改革开放“排头兵(bīng )”的家庭(🎑)联产(chǎn )承(❇)包责任制，实现了(le )土地承包经营(yíng )权从土地所有权中的(de )分(fèn )离，为农业发展提供了源源不(💯)断(duàn )的(de )动(🗯)力。

其中，物权(quán )法第一百二十(shí )八条规定，土地承包(bāo )经营权人依照(zhào )农村土地承包法的(🐕)规(guī )定(dì(🏪)ng )，有权将土(tǔ )地承包经营权采取转(zhuǎn )包(bāo )、互换、转让等方(fāng )式流转。

赋予(yǔ )经营权法律(☔)地位

因此(🤫)(cǐ )，加快修订物(wù )权法，实现‘三权分(fèn )置’从政策到(dào )法律的转变，就显得(dé )尤(yóu )为必要(✌)了。

对此，张(🏖)帅梁认为，正(zhèng )如中央一号文件所(suǒ )指出的，在我(wǒ )国当前继续推进城镇(zhèn )化进程，调整(zhě(👕)ng )人口结构(🌟)，稳固并加(jiā )强农民权益的(de )大背景下，必须对农(nóng )村(cūn )土地制度进行进一(yī )步市场化改革(💲)(gé )，强化对(🕜)农民合法权(quán )益的保障。