张(🖲)帅梁(🗨)分析说(shuō ),物权法关于财(cái )产权和土(🔴)地制(⤵)度的规(guī )定,涉及到改(👗)(gǎi )革(💋)的深层次和根本性(xìng )问题,对于物权(🥠)(quán )法(⏭)的修改,相当多(duō )的内(🐰)容属(⏩)于中央(yāng )的战略性决定,因此(cǐ ),今年(🕹)中央(♌)一(yī )号(hào )文件明确、(👜)首次(🕛)提(tí )出加快修订物权(🍻)(quán )法(🌶)之后,立法机关(guān )需依据法律程序(xù(🍌) ),尽快(♓)将中央关于农(nóng )村土(🍡)地改(🛅)革的(de )政(zhèng )策意志上升到法律(lǜ )层面(🧡),依法(🎄)保障(zhàng )深化农村土地(🤞)制度(📱)改(gǎi )革。
保持土地(dì )承包关系稳定并(🏚)长久(🏉)(jiǔ )不变,第二轮土(tǔ )地(🖋)承包(🖖)到期后再延(yán )长30年。
其(🔔)中,物(wù )权法第(🔃)一百(😒)二十八条(tiáo )规定,土地(🐰)承(ché(🔔)ng )包(bāo )经营权人依照农(✖)村(cū(🏰)n )土地承包法的规(guī )定,有权将土地承(⛺)(chéng )包(🎢)经营权采取转(zhuǎn )包、(🐮)互换(🎠)、转让等方(fāng )式流转。
而物(wù )权(quán )法(🌇)中的(📊)诸多制度关(guān )涉农村(🚊)土地(🎧),自(zì )然需要因应改革的方(fāng )向,完善(🦉)或者(😊)(zhě )确立有助于实现改(🥞)革(gé(🗒) )目的的制度。
在(zài )张帅(🤨)梁看来,物权(quá(🧤)n )法实(🧐)施以来,我(wǒ )国的“三农(🐌)”工作(🍑)取(qǔ )得了长足的进(jì(🍎)n )步(bù(🤼) ),中央在政策方面(miàn )也提出了新的方(🖇)(fāng )案(🍿)和要求,“因此(cǐ ),对物权(🐦)法的(💓)大(dà )幅度修改迫在眉睫”。
“但物权法(fǎ(🧔) )规(guī(🤷) )定的承包经营权流(liú(🤰) )转之(🔘)具体规定的(de )缺失,使得农地流转(zhuǎn )处(🆓)于探(🕜)路摸索(suǒ )阶段。
“也就是(🛸)说,借(🐱)助于民法典(diǎn )编(biān )纂(🔷)的机会,在2020年民(👐)(mín )法(🈶)典颁布之时,完成‘民(⛴)法典(🏦)·物权(quán )编’对现行(👂)物(wù(🕉) )权(quán )法上的修改,并修(xiū )改完善配套(🔎)的单(🕳)(dān )行法律和行政法规(🔷)(guī ),在(🚚)立法层面对(duì )农村土地建立起完善(🍿)(shàn )的(✝)规范体系,使(shǐ )农民权(🥟)益得(🐊)到切实(shí )保障。
孟强同样(yàng )认为:“必(📛)须尽(🚂)快对(duì )物权法作出修(🚌)(xiū )改(🕹),明确赋予经营权(quán )应(💂)有的法律地(dì(🕞) )位(wèi )和权能,唯有如此(cǐ )才(🎄)能更(🤵)好地推进(jìn )土地制度(🏺)改革(🖌)、加快(kuài )乡村振兴步伐(fá ),促进农村(📎)社会(🧗)经济(jì )发展,保障农民(🚢)(mín )的(😗)根本权益。
就在(zài )王勇着急上火之(zhī(🈁) )时,2015年(🦖)年底,国家推(tuī )动农村(🏬)土地(🐊)“三(sān )权分置”改革的政(zhèng )策开始在安(🏯)徽落(🕟)(luò )地,他所在的阜阳市(🦕)(shì )颍(🥖)泉区被列入(rù )全国农(🍮)村承包土地经(👐)(jīng )营权抵押贷款(kuǎn )试(shì )点(🕍)区。
此(🚺)外,张帅(shuài )梁还补充说(👎),农(nó(🕊)ng )民住房用地制度即宅(zhái )基地制度也(🤤)应(yī(🖖)ng )当加快改革,要在物(wù(🥪) )权法(🎳)的基础上制(zhì )定单独的、更为细(xì(🤦) )致的(🏦)农村宅基地(dì )使用条(🚅)例,对(⛵)农村宅(zhái )基地实行集约(yuē )化(huà )利用(🛰),防止(🏌)宅基地(dì )的闲置废弃(🐈),要(yà(🐋)o )建立城乡统一的建设(🥫)(shè )用地市场,加(🔸)(jiā )快推进宅基地使用权(quá(🍀)n )确权(🍇)登记颁证(zhèng )工(gōng )作。
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