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例(🌻)如，2008年5月，全国政(zhèng )协视察团赴成渝调研。

今(🏁)年的中央一(⛵)号文件这(zhè(😱) )样表述，意味着此前农(nóng )村土地(dì )制度改革探索出(chū(💞) )来的“三权分(🏨)置”，即(jí )农村(🤪)集(jí )体土地所有权、承包权(quán )和经营权“三权(quán )分置(🌘)”将实现从政(🌆)策到(dào )法律(🍌)的(de )转变。

《意见》要求，生态环境部、发改委、自然资源部(🎴)共同制定了(🉐)(le )《渤海综合治(🔉)理攻坚战(zhàn )行动计划》(以下简称《行动计划(🍖)》)。

在孟强看(kà(💥)n )来，法律作为(🖲)上层建筑(zhù(🍾) )的一部(bù )分，需要与经济(jì )基础保(bǎo )持一(🎫)致，并能够(gò(😠)u )有效促(cù )进(🤺)社会的发展。

“物权(quán )的设立与实现要(yào )严格遵(zūn )循法(⚾)定原则。

接(jiē(🌽) )受采访(fǎng )的(🌼)专家认为，当(dāng )时的农(nóng )村土地流转带有明显的(de )自发(🔉)性、盲目性(🍊)与随意(yì )性(😷)，加之包括物权法在(zài )内的法律相关规定(㊙)过于(yú )笼统(🛸)，有关内容和(🍐)程序(xù )不够(🐇)明确具体，缺乏可(kě )操作性(xìng )，导致一些地(🔔)方(fāng )出现了(🌫)(le )大量土地纠(⛅)纷，侵权行(háng )为时有发生。

接(jiē )受采访(fǎng )的专家认为，当(🥤)(dāng )时的农(nó(🌫)ng )村土地流转(🥃)带有(yǒu )明显的(de )自发性、盲目性(xìng )与随意(yì )性，加之包(🥏)括物权法在(📝)(zài )内的法律(🐏)相关规定过于(yú )笼统，有关内容和程序(xù )不够明确具(🗝)体，缺乏可(kě(💼) )操作性，导致(🚔)一些地方(fāng )出现了大量土地纠纷，侵权行(🍣)(háng )为时有发(👘)生。

物(wù )权法(🔷)将(jiāng )土地承包经营权(quán )确定为(wéi )物权，从法律上(shàng )明(🏗)确了(le )土地承(🔠)包者享有(yǒ(🎫)u )土地的(de )占有权、使用权(quán )、收益(yì )权和对承包权的(🏉)(de )处分权(quán )，肯(🎸)定了农民作(🧀)为土地(dì )直接利益主体的法律地(dì )位，有利于长期稳(📲)定农(nóng )村土(🏸)地承包关系(👐)。

次年(nián )9月，中央有关会议提出(chū )，要在坚持(🎉)农村土地集(🌔)(jí )体所有的(♊)前提下，促使(shǐ )承包权(quán )和经营权分离，形成所(suǒ )有权(🎓)、承包权、(📔)经营权(quán )三(🌱)权分置、经营(yíng )权流转(zhuǎn )的格局。

北京理(lǐ )工大学(xué(🈸) )法学院副教(💏)授、中国民(🆓)(mín )法学研究会副秘书长孟(mèng )强对《法制日报》记者(zhě )说(🔂)，政策是法律(💼)的先导(dǎo )。