千术之王

根据(🏤)中央(🈸)一号文件，这些“硬(😷)任务(🔗)”涉及脱贫攻坚、(🔡)人居环境、乡村产(chǎn )业、农(🌳)村(cū(👪)n )改革等(děng )诸多方(🛡)面(miàn )。

2007年3月16日，第十届全国人民(🔐)代表(🔌)大(dà )会第五次(cì(🤮) )会议(🌴)通(tōng )过《中华(huá )人民共和国物权法》，自2007年(nián )10月1日(🕷)起(qǐ(⏸) )施行。

对(duì )此，张帅(📑)梁认为(wéi )，正如中央一号文件(🔫)所指(🦎)出(chū )的，在(zài )我国(🌏)当前(qián )继续推进城镇化(huà )进(🆑)程，调(🎚)整人口结构，稳固(🧒)(gù )并(😂)加强(qiáng )农民权益(📡)(yì )的大背景下，必须对农村土(👤)地制(⏲)度(dù )进行进一(yī(🚎) )步市场(chǎng )化改革，强化对农民(🚯)合法(🐴)权益的保障。

今年(🥛)(nián )的(🔜)中央一(yī )号文件(🥐)(jiàn )这样表述(shù )，意味着此前农(🚰)村土(➿)地制度(dù )改革探(🈺)(tàn )索出来的(de )“三权分置”，即农村(🦂)集体(🥢)土地所有权、承(🦀)(chéng )包权和(hé )经营权“三权分置(🛁)”将实(🚄)(shí )现从政策到法(😹)律的(⏪)转变。

另(lìng )据《人(ré(🔳)n )民日报》报道，2010年，安徽(huī )省阜阳(🐚)市农(🏜)民王勇返乡创业(🐸)(yè )，从村(cūn )民手中流(liú )转了200亩(📤)地用(🏍)于种植果树。

在刘(💲)智慧(💹)(huì )看来，物(wù )权法(💔)已(yǐ )经实施12年(nián )，有一些规则(🎩)已经(💸)难以适应(yīng )社会(😫)的(de )发展，也(yě )有一些实践的问(🎳)(wèn )题(♓)需要物权法回应(✝)。

2013年11月，党的十(shí )八届三中(zhōng )全(🕎)会提(⚓)出，赋予(yǔ )农民对(🔭)承包(🏥)地占有、使用、(👼)收益、流转及承(chéng )包经营权(📸)抵押(🈯)、担保功能，允许(🍋)农民以承包(bāo )经营权(quán )入股(🐁)发展(🔋)(zhǎn )农业产业化经(🌿)营。

张(🥁)帅梁建议，一(yī )是(🌮)必须要(yào )在所有(yǒu )权层面完(😫)(wán )善(🐀)落实集体所有权(🐰)，在此基础上稳(wěn )定农户的(de )土(🐭)地承(👹)包权，并(bìng )放活基(🎹)于农业用途的土地经(jīng )营权(🕹)，健全土地(dì )流转规范(🎦)管理(✝)制(zhì )度，允许承包(🚻)土地的经营权(quán )担保融(róng )资(🤥)；二(🚢)是(shì )要保障所有(💿)权和(hé )承包权，同时要放开搞(🥤)活经(📉)(jīng )营权，防止和杜(📏)(dù )绝(💺)农村耕地抛荒和(🍚)弃耕，鼓励农村(cūn )土地高效(xià(📕)o )利用(🃏)，并全面推(tuī )开农(🍤)村土地征收制度改革和农村(😾)集(jí(📵) )体经营性(xìng )建设(✊)用地入市改(gǎi )革。

《法制日报》记(🥢)者梳理(lǐ )发现，这是中(🐟)央(yā(💞)ng )一号文件首次将(🐵)(jiāng )修改物权法写进来。

未经依(😨)(yī )法(🛣)批准(zhǔn )，不得将(jiā(🥓)ng )承包地用于非农(nóng )建设。