浩劫与重播

按照(👭)民(🚷)(mín )法(fǎ )典(diǎ(🆔)n )编纂分“两步走(zǒu )”的工作(🚍)安(🕧)排，2018年12月，民法(🚢)典分编中的“合同编”草(cǎ(👁)o )案(🕐)(àn )再次提请(🙁)全国人(rén )大(dà )常委会会(💾)议(👼)审议，但“物权编”尚未再次提请全(quán )国(guó(🥪) )人(rén )大常委会会议审(shě(🕊)n )议。

第一句话是(🚿)：“今明两年是全面建成(🎱)小康社会(huì )的(👀)(de )决胜期，‘三农(nóng )’领域(🧜)有不少必须完(🛅)成的硬任务。

在刘智慧看(🚳)来(🍿)，物(wù )权(quán )法(💡)已经实施12年，有(yǒu )一些规(⛴)则(📪)已经难以适(🐬)应社会的发展，也有一些(🙍)实(➕)(shí )践(jiàn )的(de )问(🥏)题需要物权法(fǎ )回(huí )应(🦎)。

孟(🎰)强认为，40年前，作为改革开(🗾)放“排头兵”的(de )家(❓)(jiā )庭联产承包责任(rèn )制(🍫)，实现了土地承(🥫)包经营权从土地所有权(🛸)中的分离(lí )，为(🎧)农业发展提供(gòng )了(le )源源(🛫)不断的动力。

同(🗒)样，《行动计划》虽然是由(yó(♉)u )生(♌)(shēng )态(tài )环境(🦉)部、发改委(wěi )以(yǐ )及自(🚂)然(😨)资源部三部(👋)委制定，但是，《行动计划》的(🚍)(de )实(🥪)(shí )施并不止(🛷)这三个(gè )部(bù )委。

《法制日(😎)报(🎮)》记者在座谈会上注意到(🎧)，渤海(hǎi )综(zōng )合(🉑)(hé )治理座谈会虽(suī )然(rá(📳)n )是由生态环境(🐁)部主持召开，但是，发改委(⏯)、科技部(bù )、(🕵)工信部、财政部(bù )、自(🐘)然资源部、住(✉)建部、交通运输部、水(👠)利(⛳)部、农(nóng )业(📴)(yè )农(nóng )村部、文化和旅(🤪)(lǚ(😛) )游(yóu )部、应(🎨)急部，市场监管总局，林草(🌠)局(🥇)，中国海警(jǐ(👛)ng )局(jú )等(děng )14个部门的相关负(🚪)(fù )责(zé )人均参加了会议(🧛)，同时，环渤海的(🐃)河北、天津、山(shān )东(dō(📥)ng )以及辽宁三省(🈲)(shěng )一(yī )市的政府相关负(🌃)责同志也参加(🥠)了会议。

孟强认为，“三权分(🌴)置”改革(gé )凸(tū(🌎) )显了经营权流转的格局(🌾)，但(🈚)作为调整民(📭)事基本权(quán )利(lì )的(de )物权(🐖)法(🤽)在颁布实(shí(🕍) )施(shī )时，只确认了土地的(📪)所(🏥)有权和承包(🧛)权，没有对可(kě )以(yǐ )规(guī )模(👖)流转的经营权(quán )作(zuò )出(🛤)规定。

在孟强看(🚸)来，法律作为上层建筑的(🎷)一部(bù )分(fèn )，需(💦)要与经济基(jī )础(chǔ )保持(💘)一致，并能够有(🕴)效促进社会的发展。