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政策意志上升(🧔)法律层面

河南(nán )农业大学(📢)文法(fǎ(🍍) )学院副院长张(📺)(zhāng )帅梁告诉《法(fǎ )制日报》记(Ⓜ)者(zhě )，今(🚳)年中央一号文(🌭)件提出(🏝)加快(kuài )修订物权法，意义十(🎎)分重大(dà )，既为(🥌)包括农(🚀)(nóng )村土地制度改(gǎi )革在内(🔘)的相关(🎃)(guān )制度改革奠(🚎)定了法律基础，也(yě )是为了(✝)落实中(👍)(zhōng )央提出的“重(⏫)(chóng )大改革于法有(yǒu )据”的法(😁)治目(mù(🐗) )标。

接受采访的(🛡)专家认为，当时的农村土地(🌂)(dì )流转(🏅)带有明显(xiǎn )的(🕧)自发性、盲(máng )目性与随意(🔠)性(xìng )，加(😐)之包括物(wù )权(🏘)法在内(🤓)的法律相关规定过于(yú )笼(🏔)统，有关内(nèi )容(🛵)和程序(🏉)不够(gòu )明确具体，缺(quē )乏可(🌗)操作性(😙)，导致一些地方(🔃)(fāng )出现了大量土地纠纷，侵(🕗)权行(há(📅)ng )为时有发生。

张(🈴)帅梁认为，物权法对于农(nó(🧥)ng )村土地(🌘)的规定(dìng )，只是(🚵)简单用11个条文规定了土地(🤢)承包经(🔪)营权(quán )、4个条(🎃)文规定(dìng )了宅基地使用(yò(🌜)ng )权，仅涉(📕)及这(zhè )两项权(🏉)利最基(😷)(jī )本的内容，无法有效回应(📊)农村(cūn )土地制(🚳)度改革(🕵)(gé )的现实需求，也无法对农(🔀)村(cūn )土(🥛)地制度改革(gé(🉐) )实践提供更细致和更有效(🔘)的指引(🛐)。

河南农业(yè )大(🥑)学文法学院(yuàn )副院长张帅(👚)梁(liáng )告(💬)诉《法制日(rì )报(🧛)》记者，今(jīn )年中央一号文件(🌃)提出加(🍿)快修订物权法(⏫)，意义(yì )十分重大，既(jì )为包(🍑)括农村(🎎)土(tǔ )地制度改(👽)革在(zà(💘)i )内的相关制度(dù )改革奠定(➗)了法律基础，也(🌑)是为(wé(⛑)i )了落实中央提(tí )出的“重大(🐹)改(gǎi )革(🏰)于法有据”的法(👖)治目标。

2016年10月，中共中央办公(⏫)厅、国(🖖)务院办公厅印(👫)发(fā )《关于完善农(nóng )村土地(🕳)所有权(🈂)(quán )承包权经营(😥)权(quán )分置办法的意(yì )见》，提(🚋)出逐步(❕)建立规范高效(🔐)的“三权”运(yùn )行机制，不断(duàn )健全归(🚸)属清晰(xī )、权(🛠)能完整(🤱)、流转顺畅、保(bǎo )护严格(🖕)的农村土地产权制度(🐩)，为发展现代农(nóng )业、增加(🔅)农民(mí(👲)n )收入、建设社(🌵)(shè )会主义新农村(cūn )提供坚(🍢)实保障(👙)。