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在孟(mèng )强看来，法律作为(🚒)(wéi )上层建筑的(🧝)一(yī(🎒) )部分，需要(🧞)与(yǔ )经济基础(🦖)保持(chí )一致，并(🦆)能够(gòu )有效促进社会(huì )的发展。

张帅(shuài )梁认为，物权(🤭)(quán )法(🚻)对于农村(⛅)土(tǔ(🐼) )地的规定(✉)，只(zhī )是简(💕)单用(❌)11个条(tiáo )文规定了土地(dì )承包经营权、4个条文规定(⏹)了(le )宅(👙)基地使用(🚲)权，仅(🍗)(jǐn )涉及这(⚾)两项权(quán )利最(🎯)基本的内(nèi )容，无法有效(xiào )回应农村土地制度改革(🎥)的(de )现实需求，也(✨)无法(⛔)(fǎ )对农村(🛍)土地制(zhì )度改(👞)革实践提(tí )供(♌)更细致和更(gèng )有效的指引。

张帅梁建议，一是必须要(⌚)在(zà(🌇)i )所有权层(🤛)面完(🍈)(wán )善落实(📯)集体所(suǒ(🙏) )有权(💙)，在此基(jī )础上稳定农户(hù )的土地承包权(quán )，并放活(🔬)基于(📋)(yú )农业用(🏠)途的(📽)土(tǔ )地经(🎪)营权，健全土(tǔ(🌎) )地流转规范管(guǎn )理制度，允许(xǔ )承包土地的经(jīng )营(🙄)权担保融资；(🔚)二是(🛰)要保(bǎo )障(🦌)所有权和承包(㊙)权(quán )，同时要放(💋)开(kāi )搞活经营权，防止和杜绝农(nóng )村耕地抛荒和(hé(🏮) )弃耕(⛔)，鼓励农(nó(🥡)ng )村土(🎈)地高效利(💒)(lì )用，并全(🚕)面推(🈶)(tuī )开农村土地征(zhēng )收制度改革和(hé )农村集体经营(🍡)(yíng )性(😃)建设用地(🚏)入(rù(🔫) )市改革。

10余(😋)个(gè )部委参与(🐮)渤海(hǎi )治理

孟强认为，“三权分置”改(gǎi )革凸显了经营(🚮)(yíng )权流转的格(🦖)局(jú(🙈) )，但作为调(🐫)整民事基本权(🐡)(quán )利的物权法(🤐)在颁布(bù )实施时，只确(què )认了土地的所(suǒ )有权和承(🌟)包权(🕧)(quán )，没有对(🔭)可以(🍈)(yǐ )规模流(🍉)转的经(jī(🔝)ng )营权(🦃)作出规定(dìng )。

而物权法中(zhōng )的诸多制度关(guān )涉农村(🏦)土地(🌇)，自然需要(🏵)因应(🎖)(yīng )改革的(🖊)方向，完善或者(💄)确立(lì )有助于实现改(gǎi )革目的的制度。

中(zhōng )央一号(👧)文件分(fèn )为8个(♎)部分(🏾)细化(huà )这(📵)些“硬任务(wù )”，包(🔎)括：聚力精准(🕜)施策，决战决胜脱贫攻(gōng )坚；扎实推进(jìn )乡村建设(🔅)，加(jiā(👬) )快补齐农(♊)村人(rén )居环境(🎒)和公共(gò(🍱)ng )服务(🤡)短板；加(jiā )强党对“三农(nóng )”工作的领导(dǎo )，落实农业(🤵)农(nó(🦂)ng )村优先发(🚀)展总(👎)(zǒng )方针等(🥉)。

次年(nián )9月，中央(😿)有关(guān )会议提出，要(yào )在坚持农村土地集体所有的(⛷)前提(tí )下，促使(⌚)承包(🌀)(bāo )权和经(🆑)营权分(fèn )离，形(🍅)成所有权、承(🌶)包权(quán )、经营权三权分置、经营权流转(zhuǎn )的格局(🆒)。

去年(🈯)(nián )中央一(🐉)号文件(jiàn )提出(🐅)，实施乡(xiāng )村振(🕡)兴战略，是党的十九大(dà )作出的重大决(jué )策部署，是(🔄)决(jué(🚋) )胜全面建(😗)成小(🐳)(xiǎo )康社会(🐌)、全面(mià(🦖)n )建设(😻)社会主义(yì )现代化国家的(de )重大历史任务(wù )，是新时(🔤)代“三农”工作的(🎟)总抓(🆑)(zhuā )手。

今年(😞)中央(yāng )一号文(🚑)件公布(bù )于2月19日，共1.1万余字。