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张帅(shuài )梁分析说(😍)，物权法关(guān )于财(🎉)产权和(hé )土地制(🛡)度的规定，涉(shè )及到改革的(de )深层次和根(📺)本性问题(tí )，对于(🥎)物权(quán )法的修改(🔠)，相当多的(de )内容属(📺)于中(zhōng )央的战略(⚪)性决(jué )定，因(yīn )此(🏹)，今年中央一号文(🍬)件明(míng )确、首(shǒu )次提出加快修订物权(🌬)法之(zhī )后，立(lì )法(🚍)机(jī )关需依据法(🐥)律程序，尽快将中(💅)央(yāng )关于农村土(❓)地改革的(de )政策意(🎅)志上(shàng )升到法律(🗣)层面，依法(fǎ )保障(📩)深化农(nóng )村土地制度改革。

《法制日报》记(🍷)者在座谈会上注(🐳)意(yì )到，渤海综(zō(🕌)ng )合治理座谈会虽(🐳)然是(shì )由生态环(🔘)境(jìng )部主持召开(👰)，但是，发改委、科(😲)技部、工信部(bù )、财政(zhèng )部、自然资(🚢)源部、住建部(bù(🍂) )、交通(tōng )运输(shū(🦄) )部、水利部、农(🛬)业农(nóng )村部、文(😝)化(huà )和旅游部、(📈)应急部，市场监管(🏨)总(zǒng )局，林草局，中(🍨)国海(hǎi )警局等14个部(bù )门的相关负责人(🎚)均参(cān )加了会议(🏘)，同时，环渤海的河(🙆)北(běi )、天津、山(🌉)(shān )东以及辽宁三(🖨)省一市(shì )的政府(🎽)相关(guān )负责同志(🗾)也参(cān )加了会(huì )议。

接受《法制日报》记(jì(🍲) )者采访(fǎng )的专家(📣)认为，在全面落实(🥛)(shí )乡村振(zhèn )兴战(🍙)(zhàn )略时，深(shēn )化农(🍪)村土地(dì )制度改(📉)革至(zhì )关重要，农(🍭)村土地既(jì )是农(💛)民集体(tǐ )所有的最重要的资源(yuán )，也是(🎖)促进(jìn )农业农村(🔤)现代化的重(chóng )要(💒)支撑，加(jiā )快物权(⛹)法修改步伐，正是(💿)为了依(yī )法保障(🏛)深化农村土地(dì(🥠) )制度改革。

张帅梁举例说，物权(quán )法对于(👗)农村土地的确权(🌒)登(dēng )记制度(dù )、(📉)农村土地的征收(🗼)征用及(jí )入市、(💅)各类(lèi )农村土地(⛵)物权的多层(céng )次(🥠)多元化利(lì )用、农民土地权利的(de )融资担保渠(qú )道等，大(💨)多缺乏更为(wéi )具(🔴)体明确的(de )规定。

2016年(🙌)10月，中共中(zhōng )央办(👌)公厅、国务院办(🥊)公厅印发《关于完(🍻)善农(nóng )村土地所(🚟)有权承包权(quán )经营权分置(zhì )办法的意(🌉)见》，提出(chū )逐步建(📘)立规范高效的“三(🔺)(sān )权”运(yùn )行机制(🔣)，不断健全归属清(💑)(qīng )晰、权(quán )能完(📊)(wán )整、流转顺畅(👆)、保护(hù )严格的农村(cūn )土地产权制度，为发(fā )展现代农(🏈)业(yè )、增加农民(🦎)收入、建(jiàn )设社(🙅)会主义(yì )新农村(🤧)提供坚实保障(zhà(🌂)ng )。

河南农业(yè )大学(🍳)文法学院副院长(🤽)(zhǎng )张帅梁告诉(sù )《法制日报》记者，今年中(👇)央一(yī )号文件提(🧡)出加快修订(dìng )物(🥨)权法，意义十分重(😾)大，既为包(bāo )括农(👅)村土地制度改革(🛢)在内(nèi )的相关(guā(👡)n )制度(dù )改革奠定了法律基础(chǔ )，也是为了(le )落实中央提出(👺)的“重(chóng )大改革于(🎎)法(fǎ )有据”的法治(🍺)目标。

在此背景下(🍳)(xià )，今年中央一号(🚤)文件(jiàn )提出加快(💜)修(xiū )订“物权法”。

修(📙)订(dìng )物权法写入(rù )文件

第二，明确经营(🏜)(yíng )权的权能及(jí(❗) )边界。

今年的中央(📐)一(yī )号文件这样(✌)表述，意味着(zhe )此前(👞)农(nóng )村土地制度(📉)改革探索出来(lá(🥔)i )的“三(sān )权分(fèn )置”，即农村集体土(tǔ )地所有权、承包权和(🌋)经营权“三(sān )权分(🕡)置”将(jiāng )实现从政(🎪)策到法律的(de )转变(❕)。