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张帅梁建议，一是必须(xū )要在所有权层面完善(shàn )落(🦅)实(shí )集体(➿)所有权，在(🍉)(zài )此基(jī(🕕) )础上稳定(🤠)农户的土(🚋)地(dì )承包(👬)权，并放活(📲)基于农业(⭕)用途(tú )的(🎬)土(tǔ )地经营权，健全土地(dì )流转规范管理制度，允许(🍮)承包(bāo )土(😧)地的经营(🗳)权担保融(🏧)(róng )资；二(⏪)是要保障(🗃)所有权和(🌉)(hé )承包权(😦)，同时要放(🤡)开搞活经营(yíng )权，防止和杜绝农村(cūn )耕地(dì )抛荒和弃耕，鼓励农(nóng )村土地高(gāo )效利(🐻)用，并全面(🛎)推开(kāi )农(🎖)村(cūn )土地(🅾)征收制度(🔖)改革和(hé(👦) )农村集体(🌪)经营性建(🍮)设(shè )用地(🚁)入市(shì )改(♿)革。

今年的中央一(yī )号文(wén )件这样表述，意味着(zhe )此前(🛃)农村土地(🙌)制度改革(⛷)探索出(chū(🔂) )来的“三权(🚤)分置”，即农(🚌)(nóng )村集体(🛃)土地所有(🍑)权、承包(💄)权和(hé )经营权“三权分置”将实现从政策到法律(lǜ )的转(zhuǎn )变。

同样，《行动计(jì )划》虽然(rá(⛎)n )是由生态(🏫)环境部、(🌇)发(fā )改委(💨)(wěi )以及自(🆔)然资源部(🕠)三部(bù )委(🌭)制定，但是(🏹)，《行(háng )动计(🏏)划》的实施(🐉)并不止这三个(gè )部委(wěi )。

孟强认为，“三权(quán )分置”改革(🛩)凸显了经(👞)营权流转(🥂)(zhuǎn )的格局(💅)，但作为调(🔖)整(zhěng )民事(👙)(shì )基本权(📉)利的物权(🍸)法在(zài )颁(🕷)布实施(shī )时，只确认了土地的(de )所有权和承包权，没(méi )有对(duì )可以规模流转的经营(yí(🥎)ng )权作出规(🍜)(guī )定。

河南(😷)农业大学(⛰)文(wén )法学(💩)(xué )院副院(🧥)长张帅梁(💁)告诉(sù )《法(💠)制日报》记(😢)者，今年中(🌅)央(yāng )一号文件提出加快修(xiū )订物(wù )权法，意义十分(☝)重大(dà )，既(🐡)为包括农(😴)村土地制(🕴)度改革(gé(🔱) )在内的相(🚊)关制度改(😟)革(gé )奠定(🎑)(dìng )了法律基础，也是为(wéi )了落实中(zhōng )央提出的“重大改革(gé )于法有据”的法治目(mù )标。

保持土地(❔)承包关系(🤕)稳(wěn )定并(🤘)长久(jiǔ )不(⭕)变，第二轮(🐺)土地承(ché(♉)ng )包到(dào )期(📳)后再延长(👜)30年。

流转(zhuǎ(📵)n )的期限不得超过承包(bāo )期的剩余(yú )期限。

而物权法(🚂)中的(de )诸多(❗)(duō )制度关(💏)涉农村土(🐷)地，自然需(🗼)要因应改(🚆)革的方向(❇)，完(wán )善或(🔹)者确立有(⭕)助于实(shí )现改(gǎi )革目的的制度。

其中(zhōng )，在陆源(yuán )污染治理中，住建部(bù )、水利部、工信部、(🏙)农业(yè )农(🐹)村部等部(📀)门或有治(🛅)(zhì )理任务(🚇)或(huò )有牵(🛴)头责任。

2018年(🕋)6月，中共(gò(👗)ng )中央、国(⏰)务院发布了(le )《关于全面加强生态(tài )环境保护(hù )坚决(🌀)打好污染(🌂)防治攻(gō(🌘)ng )坚战(zhàn )的(💱)意见》(中发(🌨)〔2018〕17号(hà(🐤)o )，以下简(jiǎ(😵)n )称《意见》)，其(⬇)中对(duì )渤(🅰)海综合治理提出了(le )明确(què )要求。