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此外，张帅(shuài )梁还补(bǔ(👎) )充说，农(😃)民住房(💇)(fáng )用地(🏽)制(zhì(🐳) )度即宅(🕒)基地制(🍧)度(dù )也应当(dāng )加快改革，要在(zài )物权法(fǎ )的基础上制定单(dā(🔦)n )独的、(💆)更为细(⏳)致的农村(cū(🕥)n )宅基地(🐤)(dì )使用(💒)条例，对农村宅基(jī )地实行集约化利用，防(fáng )止宅基地(🏳)的闲置(🧟)废弃，要(🤮)建立城(⛲)乡统一的建(🍤)设(shè )用(🏫)地市场，加快推进宅(zhái )基地使用权确权登记颁(bān )证工作(zuò )。

依(🍜)靠政策(📮)，王(wáng )勇(👤)一方(fā(🕺)ng )面将(👢)流转土(🈵)地规(guī(🕦) )模扩大(dà )到500亩，另一方面(miàn )依靠土(tǔ )地及地上附着的(de )钢架、(🍯)喷灌、(🔼)冷库等(🈯)设(shè )施，当(dā(🌺)ng )年贷到(👅)了200万元(🕕)，解了燃(rán )眉之急。

《行动计划》还要求确保渤海海洋生(shēng )态保护(🌠)红线区(🏏)在三省(♓)一(yī )市管理(🏥)海域面(🍙)积中的占(zhàn )比达到37%左右。

赋予经营(yíng )权法律地位

中央一号文(👤)(wén )件分(🌶)为8个部(🤤)分细化(🆕)这些(🔊)(xiē )“硬任(🌶)(rèn )务”，包(🛬)括：聚(jù )力精准(zhǔn )施策，决战决胜(shèng )脱贫攻(gōng )坚；扎实推进(🔋)乡(xiāng )村(🐞)建设(shè(🦉) )，加快补齐农(❄)村(cūn )人(🌠)居环(huá(🧦)n )境和公共服务短(duǎn )板；加(jiā )强党对“三农”工作的(de )领导，落实农(📚)业农村(㊙)优(yōu )先(🍭)发展总方针(🏷)等。

“加(jiā(🚳) )快修订土地管理法、物(wù )权法等法律法规”的表(biǎo )述，出现在(📪)中央一(👎)号文(wé(🎞)n )件第五(🛅)部分(🧚)，即“全面(🐗)(miàn )深化(🍜)农(nóng )村改革，激发乡(xiāng )村发展(zhǎn )活力”部分，具(jù )体位于(yú )“深化(🈲)农村土(🛤)地(dì )制(🛫)度改(gǎ(💒)i )革”项(🌤)下面。

今(😫)(jīn )年的(👋)中(zhōng )央一号文件这样(yàng )表述，意味着此前农村土地制(zhì )度改(📜)革探索(💣)出来的(🔍)“三(sān )权分置(🌉)”，即农村(🌩)集体(tǐ )土地所有权、承包权和(hé )经营权“三权分置”将(jiāng )实现(🦏)从政策(🎟)到法律(🦊)的转(zhuǎ(🗾)n )变。

物(♏)权法第(㊙)十一章(🥀)以(yǐ )专章的(de )形式规定了“土(tǔ )地承包(bāo )经营权”，确认(rèn )了土地(✝)(dì )承包(😇)经营权(🍷)人依(yī(🧔) )法对(🤳)其(qí )承(🦁)包经营(🍯)的耕地(dì )、林地(dì )、草地等享有占(zhàn )有、使(shǐ )用和收益的(👰)权利(lì(✴) )。

未经(jī(💽)ng )依法批准，不(❌)得将承(📊)包(bāo )地用于非农建设。

北京(jīng )理工大学法学院副教授(shòu )、中(🚫)国民法(🔄)学研究(🦃)会副(fù(🍾) )秘书长孟强(🎗)对《法制(🍞)日(rì )报》记者说，政策是法(fǎ )律的先(xiān )导。