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赋予经营权法(fǎ(👔) )律地位

未经(jīng )依(🏍)法批准，不得将(jiā(🎪)ng )承包地用于(yú )非(🛏)农建设。

接受采(cǎ(❣)i )访的专家认为，当(📲)(dāng )时的农村土(tǔ(🐇) )地流转带有明显(😭)的(de )自(🔷)发性、盲(máng )目性(🃏)与随意性，加(jiā )之(🏆)包括物权法在内(🐉)(nèi )的法律相关(guā(💶)n )规定过于笼统，有(🍢)(yǒu )关内容和程序(🈶)不够明确具(jù )体(🥦)，缺乏可操作性，导(🦅)(dǎo )致一些地方(fāng )出现(🏜)了大量土地纠(jiū(😮) )纷，侵权行为时有(🕝)(yǒu )发生。

张帅(shuài )梁(🏼)分析说，物权法(fǎ(🗣) )关于财产权(quán )和(🈸)土地制度的规定(🚅)(dìng )，涉及到改革的(🤐)深(shēn )层次和根本(běn )性(🐇)问题，对于物权(quá(🎑)n )法的修改，相当多(🔅)的内容属于(yú )中(🦊)央的战略性决定(🤬)(dìng )，因此，今(jīn )年中(🐥)央一号文件明(mí(🚧)ng )确、首次提出加(🌻)快修订物(wù )权法(📠)(fǎ )之后，立法机关需(xū(✖) )依据法律程(chéng )序(📠)，尽快将中央关(guā(🐫)n )于农村土地改革(🏃)的(de )政策意志上(shà(📚)ng )升到法律层面，依(🔎)(yī )法保障深化(huà(🕋) )农村土地制度改(🐀)革(gé )。

今年的中央一号(🛷)(hào )文件这样表(biǎ(⭐)o )述，意味着此前农(👾)(nóng )村土地制度(dù(💗) )改革探索出来的(🥑)“三权分置”，即农(nó(🖥)ng )村集体土地(dì )所(⛲)有权、承包权和(🕜)(hé )经营权“三权分(🔔)置”将实(shí )现从(cóng )政策(🏑)到法律的转变(bià(😰)n )。

2018年6月，中(zhōng )共中央(🍒)、国务院发(fā )布(🗓)了《关于全面加(jiā(🍊) )强生态(tài )环境(jì(🥝)ng )保护坚决打好污(🕦)染(rǎn )防治攻坚战(🐆)(zhàn )的意见》(中发〔2018〕17号(🉐)，以下简称《意(yì )见(🦅)》)，其中(zhōng )对渤海综(🥙)合治理提(tí )出了(🎅)明确要(yào )求。

强化(🎎)保障农民(mín )合法(📛)权益

在孟强看(kà(🔛)n )来，物权法(fǎ )的修(🐷)订应遵循以下(xià(🦊) )原则：第一，在法理上(💢)，明确(què )农地经营(📖)权的物权(quán )性质(〰)；在制(zhì )度上，明(🚥)确规定农(nóng )地经(🧓)营权，农地“两权”变(🤹)“三权”，为农地经(jī(🌚)ng )营权的流转(zhuǎn )铺(🏂)就坚实的法律基(jī )础(🔗)。