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孟强(qiáng )认(🌜)为(wéi ),“三权(🌏)分置(🌏)”改革凸显了经(jīng )营权(🙄)(quán )流转的格局,但作为调整民(mí(💊)n )事基(📍)本(běn )权利的物权法在颁布实(shí(🐝) )施时(✨)(shí ),只确认了土地的所(🌿)有权和(hé(💁) )承(ché(🏭)ng )包权(quán ),没有对可以规(😍)模流转(zhuǎ(🛀)n )的经(jīng )营权作出规定。
2018年8月(🤱)27日,十三(sān )届全(quán )国人大常委会(💸)第五(💪)次会(huì )议首(shǒu )次审议民法典各(🚦)分编(🤐)草案,其(qí )中包(bāo )括“物(🚣)权编”部分(🗽)。
此(cǐ(🛀) )外,张帅梁还补充说,农(🔊)民住房用(yòng )地制(zhì )度即宅基地(🎅)制度(🌓)也应当加快(kuài )改革,要在物权法(🍭)的基(🛀)础上制(zhì )定单(dān )独的(🛬)、更为细(🧔)致的(🆖)农村宅基(jī )地(dì )使用(💌)(yòng )条例,对(🍿)农村宅基地实(shí )行集(😶)(jí )约(😟)化利用,防止宅基地的闲置(zhì )废(🏙)弃(qì(🔳) ),要建立城乡统一的建(jiàn )设用(yò(🌲)ng )地市(🌑)场,加快推进宅基地使(➗)用(yòng )权确(👃)(què )权(🎾)登记颁证工作。
政策(cè(😤) )意志(zhì )上升法律层面
物权法将(🚂)土地(🤳)承(chéng )包经(jīng )营权确定为物权,从(🚠)法律(🍨)上(shàng )明确了(le )土地承包(🅾)者享有土(🌆)地的(🕳)(de )占有(yǒu )权、使用权、(📽)收益权和(😎)对承(chéng )包(bāo )权的(de )处分(🐶)权,肯(🌡)定了农民作(zuò )为土(tǔ )地直接利(❣)益主(🥠)体的法律地位,有利(lì )于长期稳(🚸)定农(🕯)村土地承(chéng )包关(guān )系(👼)。
按照民法(🧓)典编(🔶)纂分“两步(bù )走”的工作(😂)安排,2018年12月,民(mín )法典(diǎn )分编中的(🍘)“合同(🛄)编”草案再次(cì )提请(qǐng )全国人大(🥝)常委(🏯)会会议审(shěn )议,但“物权(📸)编”尚未再(🔡)次提(🐺)请全(quán )国人(rén )大常委(🌏)会会议审(🤵)议。
而物权(quán )法中的(de )诸(🌋)多制(🔧)度关涉农村土地(dì ),自(zì )然需要(🚢)因应(👆)改革的方向,完善(shàn )或者(zhě )确立(🕷)有助(🎒)于实现改革目(mù )的的(📲)(de )制度。
保持(🏃)土地(🐃)承包关系稳定(dìng )并长(🤾)(zhǎng )久不变,第二轮土地承(chéng )包到(👖)(dào )期(🌔)后再延长30年。
孟强认为,40年(nián )前,作(🌶)为改(🍇)革开放“排头兵(bīng )”的(de )家(🚈)庭联产承(🐕)包责(📌)任制,实现了(le )土地(dì )承(🌴)包经营权(🎟)从土地所有权中(zhōng )的(📦)分离(😩)(lí ),为农业发展提供了源(yuán )源不(😊)(bú )断(㊙)的动力。
在张帅梁看来,物(wù )权法(🦆)(fǎ )实(🐨)施以来,我国的“三(sān )农(🧦)”工作取得(👱)了长足的进步,中央(yāng )在政(🔴)(zhèng )策方面也提出了新的方(fāng )案(😞)和(hé(🐐) )要求,“因此,对物权法的大(dà )幅度(🐱)(dù )修(🏇)改迫在眉睫”。
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实在是她(🥉)平时不怎(💸)么看得到村里那(🔵)些干活的孩子,还(🅱)有,吴山看(🤥)起来太过瘦弱,村(🦀)里那些七岁大的(⏹)孩子都比(🚫)他高壮。