陆雨棠

同样，《行动计划》虽然是由(🚨)(yóu )生态(tài )环境部(🌜)、发改(gǎi )委以(🛐)及(🦇)自然资源(yuán )部三(sān )部委制定(🏣)，但(dàn )是，《行动计划(♏)》的实施并不止(👓)这(🦃)(zhè )三个部委。

其(qí )中，在陆源污(🔪)染(rǎn )治理(lǐ )中(🎣)，住(🙅)建部、水利部、工信部、农(🈲)(nóng )业农村部等部(🕡)(bù )门或有治理(🎆)任(🏁)务或有牵头责任(rèn )。

因(yīn )此，加(🐜)快修订(dìng )物权法(💟)，实现‘三权(quá(🦀)n )分(🤗)置’从政策(cè )到法律的转变(⛸)，就显得尤为必(bì(🎺) )要了(le )。

赋予经营(🦏)权(👕)(quán )法律地位

2018年8月27日(rì )，十(shí )三(⛺)届全国人大(dà )常(🐽)委会第五次会(💪)议(🎖)首次审议民法典(diǎn )各分编草(🤐)案，其中包括“物(🏽)权(🚸)(quán )编”部分。

“加快(kuài )修订土地管(🆕)理法、物(wù )权法(🤜)等法律法(fǎ )规(🕉)”的(🏦)表述，出现在中央一号(hào )文件(🧐)(jiàn )第五部分，即(jí(🐛) )“全面深化农村(💕)(cū(🕝)n )改革(gé )，激发乡村发(fā )展活力(🚂)”部分，具体位于“深(🔔)(shēn )化农(nóng )村土(💝)地(📓)制度改(gǎi )革”项下面。

“但物(wù )权(🚻)法规定的承(chéng )包(👁)经营权流转之具(🛃)体规定的缺失，使得农地流转(🧞)(zhuǎn )处于探路摸(🕑)索(🆕)阶(jiē )段。

政策意志上升(shēng )法律(👄)层面

刘智慧认为(🚵)(wéi )，至少有两项(🚂)(xià(📀)ng )工作必须做好，其一，要厘清(qī(⛴)ng )“民(mín )法典·物权(🏂)编(biān )”与目前涉(🖱)及(🍁)农(nóng )村改(gǎi )革的诸多法律(lǜ(🏑) )、行政法规，诸如(🥛)与担保法、农(🚣)村(⬜)(cūn )土地承包法、不动产登记(🍊)暂行(háng )条例(lì(🐚) )等(🌪)之间的关系(xì )。

2017年10月，党的十九大提出，巩固和(hé(🎙) )完善农村基本(🙋)经(☔)营制度，深化(huà )农村(cūn )土地制(♒)度改革(gé )，完善承(🚯)包地“三权(quán )分(💔)置(🔁)”制度。