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河南(nán )农业大学(💣)文(wé(📈)n )法学院副院长(zhǎng )张帅梁(liá(🕦)ng )告(🆘)诉《法制日(rì )报》记者，今年中(zhōng )央(🎦)一号文件提(tí )出加快修(🌀)订(🔣)(dì(🧒)ng )物权法(fǎ )，意义十分重(chóng )大，既为包(bāo )括农村土地制度改(⛓)革(🚰)(gé(🎀) )在内的相关(guān )制度改革(🆚)奠定(⏹)了法律(lǜ )基础，也是(shì )为了(📅)落(🚆)实中央提出的“重大改革(gé )于法(🧡)有据”的法治目标。

2018年8月27日(🏆)(rì(🐖) )，十(🕞)三届全国人大常委会(huì(💉) )第五(🕑)次(cì )会议首次审(shěn )议民法(🍎)典(🐐)各分(fèn )编草案(àn )，其中包括“物权(🍏)编”部(bù )分。

物(wù )权法将土(🎖)地(🔡)承(🏉)(chéng )包经营权确(què )定为物(wù )权，从法律上(shàng )明确了土地(dì(🙂) )承(😠)包(🕞)者享有土地的占(zhàn )有权(🎨)、使(🍲)用(yòng )权、收益权和对承包(💼)(bā(💌)o )权的处分权(quán )，肯定了农民作为(🏒)土地直接利益(yì )主体的(👜)法(🚟)律(🐹)地位，有利于长期稳(wěn )定(🥕)农村(🐻)土地承包关系。

2013年(nián )11月，党(dǎ(🏅)ng )的(💂)十八届三(sān )中全会提出，赋予农(🔵)(nóng )民对承包地占有、使(🏹)用(🤔)、(🗨)收益、流转及承包经(jīng )营权抵押、担保功(gōng )能，允许农(✋)民(💎)(mí(😔)n )以承包经营(yíng )权入股发(🍞)展农(🕸)业产业(yè )化经营。

此(cǐ )外，张(🌧)帅(🍐)梁还补充说(shuō )，农民住房(fáng )用地(⛏)制度即宅基地制度也应(🥈)当(🥛)加(🈯)(jiā )快改革，要在物权法的(🐍)基础(🔦)上制(zhì )定单独的、更为细(🔅)致(👘)的农(nóng )村宅基(jī )地使用条例(lì(😎) )，对农村宅基(jī )地实行(há(💼)ng )集(🗄)约(🔶)化利用，防止宅基地(dì )的闲置(zhì )废弃，要建立(lì )城乡统一(🕡)的(👐)(de )建(📃)设用(yòng )地市场，加快(kuài )推(😄)进宅(😨)基地(dì )使用权确权登记颁(🛷)证(😆)(zhèng )工作。

随后(hòu )，当地出台林权质(♐)押(yā )贷款政策，凭借颁发(🔸)的(🌺)林(⚾)权证，他又申请到(dào )400万元(🔙)贷款(💃)，建了大型冷库，扩大(dà )了流(🐔)转(🎶)规模。

在张帅梁看(kàn )来，物(wù )权法(⌚)实施以(yǐ )来，我国的“三农(😬)”工(⭕)作(💼)取得了长足的进步，中央在(zà(🕥)i )政策方面也提(tí )出了新的(🏍)方(🐷)(fāng )案和要(yào )求，“因此，对物权(🔕)法的(🌯)(de )大幅度修改迫在眉睫(jié )”。

张(🌂)帅(🍼)梁(liáng )认为，物权法对于农(nóng )村土地的规(guī )定，只是简单用(⭕)11个(🍝)条(🗜)文规定了土(tǔ )地承包经(🚍)营权(🌧)、4个条文规定了宅(zhái )基地(🀄)使(💗)用权，仅涉及这两(liǎng )项权利(lì )最(👩)基本的内(nèi )容，无法有效(🍎)(xià(🙈)o )回(💰)应农(nóng )村土地制度改革的现(🎥)实需(xū )求，也(yě )无法对农村(🍙)土(🍭)(tǔ )地制度改革(gé )实践提(tí )供更(👀)细致和更(gèng )有效的指引(yǐ(✒)n )。

“加(💠)快修订土地管(guǎn )理法、物权(quán )法等法律法规”的表(biǎo )述(🔥)，出(🔚)现(🧑)在(zài )中央一号文件第五(🎂)部分(🐋)，即“全(quán )面深化农村改革，激(🙌)发(🏳)乡村发展(zhǎn )活力”部分，具体位于(🥜)“深化农(nóng )村土地制度改(👊)革(🚇)”项(🥋)下面(miàn )。