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此(cǐ )外，法律对于国会否决总统(tǒng )决定的条件(jiàn )过于苛(kē )刻。

在程绍铭看来，首先，法律没有明(míng )确界定(dìng )什么样(yàng )的事由可以构成总统宣布国家紧(jǐn )急状态(tài )的依据(jù )。

虽然《国家紧急状态法》也对(duì )总统的(de )紧急状(zhuàng )态权力(🥃)范(📷)围(🌵)进(🧤)行(🥧)了限制，但(dàn )仍多达136个。

依据(🎀)美(🏗)(mě(👹)i )国(➰)《国(🚄)家(😔)紧(💙)急(📂)状(🐵)态(❗)法(🏯)》，总(♑)(zǒ(🉑)ng )统(💟)有权以国(guó )家紧急(jí )状态为由，援用某些法定职(zhí )权、调用部(bù )分联邦(bāng )政府资金。

◎ 要在所有权层(céng )面完善落实(shí )集体所(suǒ )有权，在此基础上稳定农户的土地承包(bāo )权，放(fàng )活基于(yú )农业用途的土地经营权，健全土(tǔ )地流转(zhuǎn )规(🍌)范(🌿)管(👒)(guǎ(📒)n )理制度，允许承包土地的经(😛)(jī(🌡)ng )营(🌒)权(👦)担(🚳)保(😾)融(🎒)(ró(🍮)ng )资(💾)；(🌎)要(😍)(yà(👇)o )保(📆)障(🎏)所有权和承包权，同时(shí )放开搞活经(jīng )营权，防止和杜绝农村耕地抛荒和(hé )弃耕，鼓励(lì )农村土(tǔ )地高效(xiào )利用，全面推开农村土地征收制(zhì )度改革(gé )和农村(cūn )集体经营性建设用地入市改革

同(tóng )时，根(gēn )据此法(fǎ )，在这136个紧急状态权(🐔)力(🕌)中(🐤)，只(🏡)有13个需要(yào )有国会(huì )的声(🥢)明(🍖)，其(🔀)余(🙅)只(🌂)要(🛏)有(😊)行(🐀)政(🛰)声(😎)(shē(🔱)ng )明(🏺)就(🚭)可(🍠)以(♉)实(shí )施。