异邦人之无皇刃谭

张帅(shuà(🏧)i )梁(💉)举例说，物权法对于(yú )农村土地的确(🧒)(què(🏥) )权登记制(🔇)度(📆)、农村土地(dì )的征收(✒)征用及(jí )入(🚐)市(👛)、各类农(nóng )村土地物权的多层次多(🔴)(duō )元化利用、(😁)农(nóng )民土地权利(lì )的(🔓)融(🎡)资担保(bǎ(🚎)o )渠(🔋)道等，大多(duō )缺乏更为具(jù )体明确的(💉)规(guī )定。

物权法将土地承包经(jīng )营权(🐧)确(🏤)定为(wéi )物(🌬)权(🧞)，从法律上明确了土(tǔ )地承包者享(🥂)(xiǎ(🚽)ng )有土地的占有权、使用权(quán )、收益(📦)权(👉)和对承包(🎸)权(🚻)的(de )处分权，肯定(dìng )了农民作为土(tǔ(🍩) )地(🖤)直接利(lì )益主体的法律(lǜ )地位，有利(⚡)于(yú )长期稳定(🚠)农村土地承包(bāo )关系(🌳)。

加快物(wù )权(😵)法(🛷)修订步(bù )伐

张帅梁建(jiàn )议，一是必须(👮)(xū )要在所有权(quán )层面完善落(luò )实集(🤼)体(🚁)所有权，在(📇)此(👕)基础(chǔ )上稳定农户(hù )的土地承包(⛽)权(♉)，并放活基(jī )于农业用途(tú )的土地经(🚡)营(📭)(yíng )权，健全(🚩)土(🤤)地(dì )流转规范管理制度，允(yǔn )许承(💱)包(✅)土地的(de )经营权担保融(róng )资；二是(shì(🖼) )要保障所有权(🖌)(quán )和承包权，同(tóng )时要(🔧)放开搞活经(🍩)营(🎪)权，防止和杜绝农(nóng )村耕地抛荒(huāng )和(⏱)弃耕，鼓(gǔ )励农村土地高(gāo )效利用，并(🚣)(bì(📤)ng )全面推开(🚋)农(🍏)(nóng )村土地征收制度改革和农(nóng )村(🍍)集(🍒)体经营(yíng )性建设用地入市改革。

中(zhō(🐪)ng )央(😺)一号文件(🧓)(jià(😈)n )分为8个部分(fèn )细化这些“硬(yìng )任务(🌞)”，包(💉)括：聚力精(jīng )准施策，决战(zhàn )决胜脱(🦋)贫攻坚(jiān )；扎(💇)实推(tuī )进乡村建设，加(💨)快补齐农村(📗)(cū(🤙)n )人居环境和公共服务短(duǎn )板；加强(🔐)党对(duì )“三农”工(gōng )作的领导，落实农业(🤕)农(🛌)村(cūn )优先(🧝)发(💣)展总(zǒng )方针等。

2016年(nián )10月，中共中央办(⛹)公(😒)厅、国(guó )务院办公厅(tīng )印发《关于完(🖐)善(🗳)农村土地(🎄)(dì(🗽) )所有权承包(bāo )权经营权分(fèn )置办(🤧)法(💪)的意见(jiàn )》，提出逐步建立规范(fàn )高效(🎴)的“三权(quán )”运行(♒)机制，不断健全(quán )归属(🐏)清晰、权(quá(😩)n )能(🧤)完整、流转(zhuǎn )顺畅、保护严格的农(😝)村(cūn )土地产权制度(dù )，为发展现(xiàn )代(🚁)农(🦆)业、增(zē(🗨)ng )加(🗳)农民收入、建设社会主(zhǔ )义新农(🐤)村(📴)提(tí )供坚实保障。

“也就是说(shuō )，借助于(🙇)民(🐡)(mín )法典编(🐉)纂(🥍)的机会，在2020年民(mín )法典颁布之(zhī )时(🕕)，完(⛪)成‘民法典·物权(quán )编’对现行物(🤤)权(📭)法上的(de )修改(🛤)，并修改(gǎi )完善配套的(➕)单(dān )行法律(🔁)和(😳)(hé )行政法规，在(zài )立法层面对农(nóng )村(🐲)土地建立起完善的规(guī )范体系，使农(🐎)(nó(🏊)ng )民权益得(📶)到(🕯)(dào )切实保障。

同样，《行动(dòng )计划》虽然(🥣)(rá(🧜)n )是由生态环(huán )境部、发改委以及自(😃)然(🀄)资(zī )源部(🛡)三(❌)部委(wěi )制定，但是，《行动计划(huá )》的实(♌)施(❔)并不止这三个(gè )部委。

在浙江(jiāng )，许多(🍥)乡(👩)村的农民以(🍖)契(qì )约形式把承包(bā(🧕)o )的土地交给(🕉)他(⛽)(tā )人经营，自己按土地面(miàn )积得到一(👺)定收(shōu )入，当地农民把这种土(tǔ )地称(🖥)为(⏱)“股票(piào )钱(😖)”。

《行(🚥)(háng )动计划》既(jì )给出了渤海污(wū )染防(♌)治的时(shí )间表，又制(zhì )定了施工路线(🔪)图(🚚)，去年年(niá(⛲)n )底(🐡)《行动计(jì )划》已经发布实施。