97ga

张帅(shuài )梁建议，一是必(bì(⬛) )须要在所有权层面完(⏰)善落实集体所(suǒ )有(yǒu )权(⏹)，在此基础(chǔ )上稳定农(📟)户的土地(dì )承(chéng )包权(📭)，并(🛋)放活基于(yú )农业用途(⬛)的土地(dì )经营权，健全(✉)土(🗒)(tǔ )地流转规范管理制(💀)(zhì )度(dù )，允许承包土地(🏮)的(🕉)(de )经营权担保融(róng )资(zī(💏) )；二是要保障所有权(➰)和(💜)承包权，同(tóng )时要放开(🙀)搞活经(jīng )营权，防止和(🌗)杜绝(jué )农(nóng )村耕地抛荒(🕜)和弃耕(gēng )，鼓励农村土(💀)地(dì )高效利用，并全面推(🥃)开农村土地征(zhēng )收(shō(🚯)u )制度改革和农(nóng )村集(🖱)体(🔔)经营性建设(shè )用(yòng )地(😋)入市改革。

接受(shòu )《法制(💂)日(🔖)报》记(jì )者采访的专家(🥏)认(rèn )为，在全面落实乡(🕦)(xiā(🍙)ng )村(cūn )振兴战略时，深化(💑)(huà )农村土地制度(dù )改(💱)(gǎ(🎸)i )革至关重要，农村土地(🏒)既是农民集(jí )体所有(🙇)的最重要(yào )的资源，也是(🐂)促进(jìn )农(nóng )业农村现(🔓)代化的重(chóng )要支撑，加快(💠)物(wù )权法修改步伐，正(🔻)是为了依法保障(zhàng )深(🐙)(shē(🥈)n )化农村土地制(zhì )度改(⛽)革。

而在生态(tài )保(bǎo )护(🕛)修(🕚)复行动中，自(zì )然资源(🐱)部牵头，生态环境部、(🤮)林(🈸)(lín )草局、中国海警局(🌒)(jú )等(děng )要落实自然保(⚓)护(👃)地(dì )管理责任，坚(jiān )决(👀)(jué )制止和惩处破坏生(🌮)态环境的违法违(wéi )规行(♍)为，严肃追(zhuī )责问责等(👵)。

在张帅(shuài )梁(liáng )看来，全面(🙉)推进乡(xiāng )村振兴，要强(🤨)化(huà )制度性供给，其中(🤡)，深(🚯)化农村土地(dì )制(zhì )度(😺)改革至关重(chóng )要，农村(🧛)土(⭕)地既是(shì )农(nóng )民集体(➡)所有的最重(chóng )要的资(😉)源(🏌)，加快(kuài )物权法修改步(⛄)伐(fá )，即是保障深化农(🌺)(nó(⚡)ng )村(cūn )土地制度改革(gé(🔻) )依法进行。

孟强认(rèn )为(🏈)(wéi )，40年前，作为改革开放“排(🕥)头兵”的家庭联产承包(🐁)(bāo )责任制，实现了土(tǔ )地(🍬)(dì )承包经营权从土地(🚓)(dì )所有权中的分离(lí(🔕) )，为(🐟)农业发展提供了源源(🧣)不断的动(dòng )力(lì )。

强化(💨)保(🚹)障农(nóng )民合法权益

北(😆)京理(lǐ )工(gōng )大学法学(🦁)院(🏛)副教授(shòu )、中国民法(🔓)学研(yán )究会副秘书长(🔉)孟(mèng )强对《法制日报》记(jì(✏) )者说，政策是(shì )法律的(🚰)先导。

2007年开(kāi )始(shǐ )实施的(💫)物权法对农民土地权(🥛)益的保(bǎo )护起到了非常(🐢)重(chóng )要的作用。

物权法(🕉)(fǎ )将(jiāng )土地承包经营(🖋)权(👥)确(què )定为物权，从法(fǎ(🔪) )律上明确了土地承包(🦗)者(👰)享有土地的(de )占有权、(🚮)使用权(quán )、收益权和(🚮)对(🙈)承包(bāo )权(quán )的处分权(✍)，肯定了(le )农民作为土地(🛥)直(zhí )接利益主体的法律(⭕)地位，有利于长(zhǎng )期(qī(🚆) )稳定农村土地(dì )承包关(🏸)系。

孟强同(tóng )样(yàng )认为(🏷)：“必须尽快对物权法(🐶)作(🆘)出修(xiū )改，明确赋予经(🏖)(jīng )营权应有的法律地(🤚)(dì(✋) )位(wèi )和权能，唯有如此(✊)(cǐ )才能更好地推进(jì(🌭)n )土(🚃)地制度改革、加快乡(🚈)村振兴步伐(fá )，促进农(⚓)村(💇)社会(huì )经济发展，保障(🔜)农(nóng )民(mín )的根本权益(🌕)。