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中国政法大学民商(🎧)经(🍄)济法学(xué )院民(mín )法(fǎ )研(🗨)究(🐩)所副所长刘智慧告诉《法制日(rì(🛒) )报(🤼)》记者，中央一号文件明示(⛲)，土地制度(dù )改革(gé )是我国农村(🔍)改(🌍)革的焦点，也是难点(diǎn )，尤(🦃)其(♌)(qí )是其中的农用地、集体经营(⛷)性(🏩)(xìng )建设(shè )用(yòng )地以及宅(🖌)基(🔩)地。

2016年10月，中共中央办(bàn )公厅(tī(🔼)ng )、(🚋)国务院办公厅印发《关于完(👩)善农村(cūn )土地(dì )所(suǒ )有权承包(🧗)权(🎺)经营权分置办法的意见(🛍)(jià(🔷)n )》，提(tí )出逐步建立规范高效的“三(🧛)权(💥)”运(yùn )行机(jī )制，不断健全(🤫)归属清晰、权能完整、流转(zhuǎ(🧦)n )顺(🌤)畅、保护严格的农村土(🤢)地(⌛)产权制度(dù )，为(wéi )发展现代农业(👟)、(🎀)增加农民收入(rù )、建(jià(🔉)n )设(⬇)(shè )社会主义新农村提供坚实(🧙)保(🐝)障。

根(gēn )据中(zhōng )央(yāng )一号文(🤥)件，这些“硬任务”涉及脱(tuō )贫攻(gō(🎵)ng )坚(💒)(jiān )、人居环境、乡村产(🍓)业(⛳)、农村改革(gé )等诸(zhū )多(duō )方(📔)面(⛰)。

河(🍚)南农业大学文法学院副(💴)院(yuàn )长张(zhāng )帅梁告诉《法制日报(🍏)》记(🏴)者，今年中(zhōng )央一(yī )号文(🤦)件(🏫)提出加快修订物权法，意义十(shí(📘) )分(🦗)重(chóng )大，既为包括农村土(😦)地(📪)制度改(gǎi )革在(zài )内(nèi )的相关(🛑)制(🔜)度改革奠定了法律基础，也(🏼)是(shì )为(wéi )了落实中央提出的“重(🏝)大(🎍)改革于法(fǎ )有据(jù )”的法(🦍)治(🌬)目标。

按照民法典编纂分“两步(🆗)(bù(🤣) )走(💓)(zǒu )”的工作安排，2018年12月，民法(😗)典分编(biān )中的(de )“合同编”草案再次(🈂)提(🍠)请全国人大常(cháng )委会(huì(🤥) )会(🌜)议审议，但“物权编”尚未再次提(tí(💀) )请(🤴)全(quán )国人大常委会会议(🕠)审(🕎)议。

其中(zhōng )，物(wù )权(quán )法第一百(🕥)二(🍎)十八条规定，土地承包(bāo )经(🌲)营(yíng )权(quán )人依照农村土地承包(🍾)法(💸)的规定，有(yǒu )权将(jiāng )土(tǔ(🍹) )地(🖋)承包经营权采取转包、互换(👫)、(🚐)转(💍)(zhuǎn )让等(děng )方(fāng )式流转。

此(😟)外，张帅梁还补充说，农民(mín )住(zhù(🐌) )房(🎏)用地制度即宅基地制度(🈁)也(🤢)应当加(jiā )快改(gǎi )革，要在物权法(📘)的(🔔)基础上制定单独的(de )、更(🐛)(gèng )为细致的农村宅基地使用条(🥐)例(🐫)，对(duì )农(nóng )村宅基地实行集(🛺)约化利用，防止宅(zhái )基地(dì )的(de )闲(🐈)置(📴)废弃，要建立城乡统一的(🖲)建(♟)设(shè )用地(dì )市(shì )场，加快推进(🏾)宅(🔒)基(💫)地使用权确权登(dēng )记颁(📗)(bān )证(zhèng )工作。