巨人传

张帅(shuà(🏣)i )梁(liáng )分析说(💇)，物权法关(🎤)(guān )于财产权和土地制度(dù )的(🤙)规定，涉及(⏫)到改(gǎi )革(gé )的深层(🥔)次和根本(🎥)性(🦉)问题，对(duì(🐧) )于物权法的修改，相当多的内(🔕)容属于中(zhōng )央的战略性决定(🍊)，因(yīn )此，今(🐁)年中央一号(⏫)文件明(🏁)(míng )确、首次(🔽)提出加快(📱)修(xiū )订(dìng )物权法之后，立法(fǎ(🍹) )机关需依据法律程(chéng )序(xù )，尽(📥)快将中央(🏬)关于农(nóng )村(😞)土地改(🤰)革的政策意(📬)志上(shàng )升(♌)(shēng )到法律层面，依法(fǎ )保障深(💯)化农村土(🏌)地制(zhì )度改革。

2016年10月(🔸)，中(zhōng )共(gò(💇)ng )中(❔)央办公厅(👔)、国务院办公(gōng )厅(tīng )印发《关(♓)于完善农(nóng )村土地所有权承(🛹)包权(quán )经(🐮)营权分置办(🧣)法的(de )意(✴)(yì )见》，提出逐(📈)步建立规(👖)范(fàn )高效的“三权”运行(háng )机制(🥒)，不断健全归属(shǔ )清晰、权能(🔑)完整、流(🥫)(liú )转顺畅、(🗳)保护严格的(de )农村土(🍎)地产权制(😎)度，为发(fā )展(zhǎn )现代农业、增(🍚)加农(nóng )民(🍹)收入、建设社会主(🍗)(zhǔ )义新农村(📹)提供坚实(🙉)(shí )保(bǎo )障。

今年中央一号文件(😸)公(gōng )布(bù )于2月19日，共1.1万余字(zì(🤴) )。

政策意志(💘)上升法律(lǜ(💚) )层面

张(🎗)帅梁认为，物(☕)(wù )权法对(✴)于农村土地的规定(dìng )，只是简(🏀)单用11个条文(wén )规定了土地承(➕)包经营(yí(🈲)ng )权、4个条文(👔)规定了(le )宅(zhái )基地使(🏭)用权，仅涉(😨)及(jí )这两项权利最基本的内(🤝)容(róng )，无法(🎆)有效回应农村(cūn )土(😭)地制度改革(🗂)的现(xiàn )实(🤗)(shí )需求，也无法对农(nóng )村(cūn )土(⛳)地制度改革实践提供更(gèng )细(🍧)(xì )致和更(🌟)有效的指引(⛅)(yǐn )。

在浙(😏)江，许多乡村(♊)(cūn )的农民(❎)以契约形式(shì )把(bǎ )承包的土(🥖)地交给他人经营(yíng )，自己按土(💡)地面积得(😞)(dé )到一定收(🚪)入，当地农(nóng )民把这(🥞)种土地称(🏋)为(wéi )“股票钱”。

河南农业(yè )大学(🛅)文法学院(🚘)副院长张帅(shuài )梁(liá(🤾)ng )告诉《法制日(💨)报》记者，今(✔)年中央一(yī )号(hào )文件提出加(⏺)快修订(dìng )物(wù )权法，意义十分(🖲)重大，既(jì(😒) )为(wéi )包括农(💸)村土地(🏩)制度(dù )改革(🔮)在内的相(💌)关制度(dù )改革奠定了法律基(💕)(jī )础(chǔ )，也是为了落实中央提(🎇)出(chū )的“重(🚞)大改革于法(🈂)有(yǒu )据”的法治目标(🚌)。

“也就是说(😴)，借助于(yú )民(mín )法典编纂的机(🚐)会，在(zài )2020年(🎻)民法典颁布之时，完(😴)成(chéng )‘民法(😷)典·物权(🤠)编’对现行物权法上的(de )修(xiū(🦃) )改，并修改完善配(pèi )套(tào )的单(⚪)行法律和(👸)行政法规，在(🔳)(zài )立法(🔡)层面对农村(🚋)土(tǔ )地建(🕗)立起完善的规范(fàn )体系，使农(🚝)民权益(yì )得(dé )到切实保障。

2018年(🔭)8月27日，十(shí(🌂) )三届全国人(➰)大常委会(huì )第五次(💛)会议首次(📈)审议(yì )民法典各分编草案(à(🏜)n )，其中包括(👭)“物权编”部分。

2018年8月27日(🤥)，十三届全(quá(♌)n )国(guó )人大(🧤)常委会第五次(cì )会议首次审(🕝)议民法(fǎ )典(diǎn )各分编草案，其(🕌)中包(bāo )括(🛃)“物权编”部分(👳)。