孟(mèng )强(qiáng )认为(wéi ),“三权分置”改革凸显了经营权流转的格局,但作为调整民事基本权利的(de )物(wù )权法(fǎ )在(zài )颁布(bù(❣) )实(shí )施(🌧)时,只确(💵)认了土(👨)地的所(🐩)有权和(🐂)承包权(🐽),没有对(🈺)可以规(👘)模流转(🥧)的(🏅)经营(💽)权(🥍)作(zuò )出(💬)规定(dì(🚼)ng )。
张帅(shuà(🧜)i )梁(liáng )建(🚇)议(yì ),一(🏻)是必须(📪)要在所有权层面完善落实集体所有权,在此基础上稳定农户的土(tǔ )地(dì )承包(bāo )权(quán ),并(bìng )放(fàng )活基于农业用途的土地经营权,健全土地流转规范管理制度,允许承包土地的经(jīng )营(✊)(yíng )权担(🧜)(dān )保(bǎ(🤸)o )融资(zī(💙) );二是(🐧)要保障(🚺)所有权(🚶)和承包(🍚)权,同时(🦇)要放开(🧗)搞(😬)活经(🥤)营(😬)权,防止(🏸)和杜绝(🔼)农村耕(📢)(gēng )地抛(〰)荒(huāng )和(♋)(hé )弃耕(🛋)(gēng ),鼓励(lì )农(nóng )村土地高效利用,并全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建(jiàn )设(shè )用地(dì )入(rù )市改(gǎi )革(gé )。
第三,完善征地补偿标准,建立征收征用农村集体土地补偿(🙉)标准的(🏵)市场价(🥠)值挂(guà(🔱) )钩(gōu )机(🕢)制(zhì ),以(👀)兼(jiān )顾(🙅)(gù )国家(🉐)、集体(➗)、个人(🍙)的(🧘)土地(🍡)增(📙)值收益(🛎)分配。
在(⚫)此背景(💨)下,今年(🏴)中央一(🎊)号文件(🗂)(jiàn )提出加(jiā )快(kuài )修订(dìng )“物权(quán )法”。
今年的中央一号文件这样表述,意味着此前农村土地制度改革探索出(chū )来(lái )的“三(sān )权分(fèn )置(zhì )”,即农村集体土地所有权、承包权和经营权“三权(🐴)分置”将(🚴)实现从(🐗)政策到(🔂)法律(lǜ(🔹) )的(de )转变(🛣)(biàn )。
强化(🗜)(huà )保(bǎ(👴)o )障农民(🤧)合法权(🛹)益
3年打(😻)赢(🈸)污染防(🧡)治攻坚(⏩)战是党(♍)中央、(🈳)国务院(🚕)明确下(🐠)达的一(👪)项(xiàng )重要任(rèn )务(wù ),其(qí )中(zhōng )涉及(jí )蓝天保卫战、柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江(jiāng )保(bǎo )护修(xiū )复(fù )、水(shuǐ )源(yuán )地保护、农业农村污染治理等(🏈)七大污(🔜)染防治(😩)攻坚战(🐳)。
次年9月(👼),中央有(📄)关会议(👶)提出(chū(📳) ),要在(zà(💥)i )坚(jiān )持(🚖)农(🕟)(nóng )村(cū(🥁)n )土地集(🐻)体所有(☔)的前提(🌘)下,促使(💇)承包权(🕔)和经营(🍛)权分离,形成所有权、承包权(quán )、经营(yíng )权(quán )三权(quán )分(fèn )置、经营权流转的格局。
今年中央一号文件公布于2月19日,共1.1万余字。
中国政法大(dà )学(xué )民商(shāng )经(jīng )济法(fǎ )学(xué )院民法研究(🤜)所副所(🧚)长刘智(㊗)慧告诉(🍈)《法制日(🏰)报》记者(🚳),中央一(🦐)号文件(🥥)明示,土(🍨)地制(zhì(🧔) )度(😕)(dù )改革(🐽)(gé )是(shì(✒) )我国(guó(🌌) )农(nóng )村(🙋)改革的(💶)焦点,也(🐝)是难点(🥃),尤其是其中的农用地、集体经营性建设用地以(yǐ )及(jí )宅基(jī )地(dì )。
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