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同样，《行动计划》虽然是由生(shēng )态环境部、发改(gǎ(🔱)i )委以及(🈚)自然资(🥖)源部三(📥)部(bù )委制定(💤)，但是，《行(🍝)动计(jì(🍧) )划》的实施并(bìng )不止这三个部委(wěi )。

对此，张帅梁认为，正(🛒)如中央(📿)一号文(🐣)(wén )件所指出(chū )的，在(🗻)我国当(🦇)(dāng )前继(🔞)续推进城镇(zhèn )化进程，调整人口结构，稳固并(bì(💼)ng )加强农(🚽)(nóng )民权(🍂)益的(de )大(💷)背景下，必须对农村(⚓)(cūn )土地(🐬)制度进行进(jìn )一步市场化改革，强化(huà )对农民合法权(🔶)益(yì )的(🐻)保障。

强(🍥)化保障(🈵)农民(mín )合法(😽)权益

就(🛁)在王(wá(🏫)ng )勇着急上(shàng )火之时，2015年年(nián )底，国家推动农(nóng )村土地“三(🔢)权分置(🧓)”改(gǎi )革(😯)的政策开始在(zài )安(🛀)徽落地(🅿)(dì )，他所(💿)在的阜(fù )阳市颍泉区被列(liè )入全国农(nóng )村承(🔺)包土地(👼)经营权(〰)抵押(yā(🏌) )贷款试(shì )点区。

张(zhā(🍾)ng )帅梁举(🦋)例说，物权法对(duì )于农村土地的确(què )权登记制度、农(🤢)村土地(🎋)(dì )的征(🥇)收征用(💥)及入(rù )市、各类农(⛰)村土地(💗)物权(quán )的多层次多元化(huà )利用、农(nóng )民土地权利的(🐯)(de )融资担(🥥)保渠道(📬)等(děng )，大(😢)多缺(quē )乏更(👩)为具体(📋)明(míng )确(📡)的规定。

去年(nián )中央一号(hào )文件提出，实(shí )施乡(📳)村振兴(🌦)战略(luè(🍁) )，是党的(♉)(de )十九大作出的重大(🕓)决策(cè(🐆) )部署，是决胜全(quán )面建成小康社会、全面(miàn )建设社会(🕍)主义现(🔝)(xiàn )代化(🐉)国家的(⏲)重大历史任(rèn )务，是(🔜)新时代(🏂)“三农”工作的总抓手。

“但物权法规定(dìng )的承包经营权流(🛶)转之具(🎣)(jù )体规(🐌)定的缺(😹)失，使得农地(🤵)(dì )流转(🖤)处于探(🥜)路(lù )摸索阶段。

2013年11月(yuè )，党的十(shí )八届三中全会(huì )提出(🔰)，赋予农(👶)民(mín )对(🤒)承包地(dì )占有、使(🈷)用、收(🐼)益、流转及承(chéng )包经营权(quán )抵押、担保功能，允许(xǔ(⛅) )农民以(🍨)(yǐ )承包(🌲)经营(yí(🐧)ng )权入股发展农业产(📢)业化(huà(🥁) )经营。