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今年的中央(🐹)一(yī )号(🕵)文件这样表(biǎo )述，意味着(🍔)此前(qiá(💵)n )农村土地制度(dù )改革探索出来(🦃)(lái )的“三权分置(zhì )”，即农村集(jí )体(🔮)土地所(♉)有权、承包(❤)权和经(jīng )营(🥩)(yíng )权“三(🥕)权分置(zhì )”将实现从政(zhè(🛠)ng )策到法(🕤)律的转(zhuǎn )变。

在刘智慧(huì(🔄) )看来，物(➖)权法(fǎ )已经实施12年，有一些规则(🐧)已经(jī(🤹)ng )难以适应社会(huì )的发展(👎)，也有(yǒ(🥠)u )一些实践的(🗒)问(wèn )题需要(🍞)物权法(📭)(fǎ )回应。

“加快(kuài )修订土地(🍤)管理法(🐨)、物权法等法(fǎ )律法规”的表(biǎ(🛴)o )述，出现(👲)在中(zhōng )央一号文件第(dì(🧠) )五部分(🐚)，即“全面深化(❕)农村(cūn )改革(⛷)，激发乡(🈴)(xiāng )村(cūn )发展活力”部(bù )分(🐥)，具体位(💅)于(yú )“深化农村土(tǔ )地制度改革(🚄)”项下面。

修订(dìng )物权法写入文件(🐁)

在孟强(🤬)看来，物权法的修订(dìng )应(🏨)遵循以(📻)下原(yuán )则：(🏋)第一，在(zài )法(🏾)理上，明(🔄)确(què )农地经营权的(de )物权(🏄)性质；(🧢)在制度上，明确规(guī )定农地经营(📴)权(quán )，农(✖)地“两权(quán )”变“三权”，为农地(🔦)经营(yí(✉)ng )权的流转铺(🥅)就(jiù )坚实的(🥘)法律基(😝)(jī )础(chǔ )。

《法制日报(bào )》记者(📷)梳理发(🐈)(fā )现，这是中央(yāng )一号文件首次(🙂)(cì )将修改物权法(fǎ )写进来。

但随(⬅)着新时(🉑)代乡村振(zhèn )兴战略的实(🎣)施(shī )，在(🅾)农业“产(chǎn )业兴旺”的基(jī(🚖) )本要求(📬)下，“三权分置”将(jiāng )是农地(🤰)制度改(🅱)革的发展趋势。

未经依法批准(zhǔ(📼)n )，不得将(🍬)承包(bāo )地用于非农建(jià(✡)n )设。

在此(💴)背景(jǐng )下，今(🔽)年中央(yāng )一(👘)号文件(🌿)提出(chū )加快修订“物权(quá(🧒)n )法”。

“也就(🆙)(jiù )是说，借助于(yú )民法典编纂的(🥣)(de )机会，在2020年民(mín )法典颁布之时，完(💡)成‘民(🦖)法典(diǎn )·物权编’对(duì(👓) )现行物(🛌)权法上(shàng )的修改，并修(xiū(💍) )改完善(🔅)配套的(de )单行法律和行(há(🌞)ng )政法规(🦆)，在立法层面对农村土(tǔ )地建立(🥛)起完善(📴)(shàn )的规范体系，使农民权(📺)益得(dé(🙊) )到切实保障(🌧)。