永瀬里美

张帅(shuài )梁认为，物权法(fǎ(🤧) )对于农(🛴)村(🎻)土地(🦁)的(⏬)规(guī )定(👬)，只是简单用(yòng )11个条文规定了土地承(chéng )包经营权(🗿)、4个(gè(👅) )条文规(👄)定(🚙)了宅基(🌑)地使(shǐ )用权，仅涉及这(zhè )两项权利最基本的(de )内(nèi )容，无法(⤴)有效(xià(🏨)o )回(🗾)应农村(🚍)土地制度改(gǎi )革的现实需求(qiú )，也无法对农村土地(dì )制(😚)度改革(📡)实(🍜)践提(🌲)(tí(🐠) )供更细致和更有效(xiào )的(de )指引。

而物权(quán )法中的诸多制度(📑)关涉(shè(😸) )农村土(☔)地(🌸)，自然(rá(🦁)n )需要因应改革的方(fāng )向，完善或者确(què )立有助于(🛑)实现改(🙂)革目(mù(💄) )的(🏊)的制度(💏)。

在(zài )重庆涪陵的一家生猪(zhū )养殖场，视察团(tuán )看到了“龙(📴)头企业(👥)(yè(🚪) )+农(nóng )户(📌)”的经营方(fāng )式：在一个平缓的山(shān )坡上，原先分(fèn )散(sà(🍂)n )的土地(🏽)被(🥋)集中(🗺)起(🔡)来(lái )，实现了小规模(mó )经营，公司还为就(jiù )地(dì )转换为园(🔀)区工(gō(🏓)ng )人的农(📦)民(🦔)配备了(🌅)小型(xíng )农具。

《法制日(rì )报》记者在座谈会(huì )上注意到，渤海(🛹)(hǎi )综合(🌀)治(😁)理座谈(📁)会虽然(rán )是由生态环境(jìng )部主持召开，但是，发改委、科(🍿)技部(bù(🎞) )、(🏉)工信部(🌠)、财政部(bù )、自然资源部、住建部、交通运输部(bù )、(🎆)水利部(🐃)、(👞)农(nó(👚)ng )业(👁)(yè )农村部、文化和旅(lǚ )游部、应急部，市场监管总局，林(🎓)(lín )草(cǎ(❕)o )局，中国(🌆)海(💭)警(jǐng )局(🎹)等14个部门的相关负(fù )责人均参加了会(huì )议，同时，环渤海(❄)(hǎi )的河(💹)北(🍯)、天津(😁)、山东以及辽宁三省一(yī )市的政府相关(guān )负责同志也(🏴)参加了(🍡)会(😢)(huì )议。

10余(⛲)个部委参(cān )与渤海治理

在此背(bèi )景(jǐng )下，今年中央(yāng )一(🏦)号文件(🎭)提(🦓)出加(🔲)快(🛴)修(xiū )订“物权法”。

《法制日报》记者(zhě )在座谈会上注意(yì )到，渤(⭐)海综合(📎)治理(lǐ(🧙) )座(🐶)(zuò )谈会(🌏)虽然是由(yóu )生态环境部主持召开(kāi )，但是，发改委(wěi )、科(🛸)技部、(💹)工(🍳)信部(bù(➕) )、财政部、自然(rán )资源部、住建部、交(jiāo )通运输部、(⛱)水(shuǐ )利(🐜)部(🏁)、农业(🔻)农村部、文化和旅游部、应急部，市场监管(guǎn )总(zǒng )局，林(👧)草局，中(😦)国(🖊)海警(😝)局(👑)等14个部门(mén )的相关负责人(rén )均(jun1 )参加了会议，同时(shí )，环渤(➗)海的河(🌍)北(běi )、(🔓)天(🏸)津、山(🐈)东以及(jí )辽(liáo )宁三省一市的(de )政府相关负责同志也(yě )参(🧛)加了会(🛁)议(🕳)。

次(cì )年(🍸)9月，中央有关会(huì )议提出，要在坚(jiān )持农村土地集体所有(📟)(yǒu )的前(🎣)提(🤐)下，促(cù(👼) )使承包权和经营权分(fèn )离，形成所有权(quán )、承包权、经(🦂)营权(quá(🧒)n )三(👥)权分(🏻)置(🔘)、经营(👎)(yíng )权流转的格局。

对此(cǐ )，张帅梁认为(wéi )，正如中央(🍰)一号文(🍝)件(jiàn )所(🏃)指(🔪)出的，在(🆙)我(wǒ )国当前继续推进城(chéng )镇(zhèn )化进程，调整(zhěng )人口结构(🧔)，稳固并(🏳)加(🆓)(jiā )强农(📡)民权益的大(dà )背景下，必须对农(nóng )村土地制度进行(háng )进(🔗)一步市(♎)场(📶)化改革(🍼)，强化对农民合(hé )法权益的保障。