盛夏晚晴天17

除了(le )前(💩)述“不少试点地区未能(néng )领会中央(😻)改革(gé )部(bù(✖) )署(🌈)深意”以外，“尚有距(jù )离”的还有土(⭐)地(dì )要素市(🥨)场(🍮)(chǎng )开放程度不够。

“一(🆑)家仁，一国兴(📇)仁。

加(jiā )之目前规划、税(shuì )收、土(💀)地收益调节(💙)金(🔓)等制(zhì )度仍带有城乡二(èr )元性(😐)质，城乡土地(🥦)制(👳)度(dù )环(huán )境尚不一致，以致“同等(🦓)(děng )入市”、“同(🍯)(tó(🌄)ng )权(quán )同价”难以在短(🏺)期内一蹴(cù(🐧) )而就。

总体看，集体经营(yíng )性建设用(🏁)地入(rù )市(shì(🐘) )改(⏺)革成效最为明显，经济(jì )发达地(🆙)区要好于(yú(🗒) )欠(🏃)发达地(dì )区；宅基(💚)地制度(dù )改(🍽)革进展较为缓慢，山区(qū )、生态脆(🐓)弱区(qū )，结合(💉)移民搬迁和精准扶贫(pín )工作取得(⚪)一些突(tū )破(👠)，但(📙)面(miàn )上改革成效不(bú )大(dà )；征(🎽)地制度改革(📫)建(🌡)立了比(bǐ )较完整的(🕷)制度(dù )体(tǐ(⚫) )系，但改革总体效果不明(míng )显。

一些(📯)地方对集体(🌫)建(🗑)设(shè )用地积极性不(bú )高(gāo )的关(📛)键原因是其(🌔)抵(📇)押贷款(kuǎn )受限。

刘俊(🦒)杰建(jiàn )议，下(➰)一(yī )步，深化(🔌)改革应(yīng )该注意处理(🕎)好集体和个(🚩)人(rén )的利益关系，充(chōng )分尊重农民(🙋)的自主权，由(🐥)(yó(🌐)u )农民集体自主决(jué )定收益分(fè(🔓)n )配，适度增加(🔭)个(🚆)(gè )人分配的比重。

他(👐)说，“从面上看(👎)，短(duǎn )期(qī )内两项改革不会发生太(⤵)多(duō )交集，因(😯)为(🚘)集体(tǐ )建设用地(dì )建设租赁住(😕)房(fáng )先(xiān )期(🛎)只(🗑)在北京、上海等13个(🆘)大(dà )城市试(⚾)点，与集(jí )体(🗽)经营性建设用地入市(🗂)改(gǎi )革试点(👩)地区大多不重叠。

他认为，由于(yú )相(🎒)(xiàng )关领域积(🚢)弊(🚸)深重，改革启(qǐ )动时又缺乏相关(💞)(guān )的配套制(❣)(zhì(😴) )度和措施，一些(xiē )地(📢)方陷入改革(🔐)“内卷化”困境(指长期从(cóng )事(shì )一项(🔎)相同的工作(😹)，并(📂)且保(bǎo )持在一定的层面(miàn )，没有(🏉)任(rèn )何变化(👓)和(😊)改观(guān ))，离“建立城乡统一的建设(🥖)(shè )用地市场(🏾)”改革(gé )目标还有很大(➡)距离。