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孟强(🏕)认为，“三(sān )权分置”改革凸(⬇)(tū )显(🍴)了经营权流转(zhuǎn )的格局，但作为(🚕)(wéi )调(🔄)整民事基本权利的物权(🥋)法在(🚾)颁布实施时，只确认了(le )土地的所(🏎)有权(📧)和(hé )承包权，没有对(duì )可(✉)以规(👊)模流转的(de )经营权作出规定(dìng )。

按(❗)照国(🏋)务院要(yào )求，通过七大污(🚔)(wū )染(⏳)防(👈)(fáng )治攻坚战，在3年(nián )时间里(从(💶)2018年(niá(📹)n )到2020年(nián ))使主要污染(rǎn )物排(pái )放(👦)总量(🧗)大幅(fú )减少(shǎo )，生态环境(💫)质量(🚒)(liàng )总体改善。

张帅(shuài )梁建议，一是(⚫)必(bì(🍃) )须要在所有权层面完善(🌌)落实(✊)集体所有权，在此基础上稳定农(📕)户的(🚓)土地(dì )承包权，并放活(huó(✴) )基于(🍩)农业用途的(de )土地经营权，健(jiàn )全(🤱)土地(🏅)流转规范(fàn )管理制度，允(🤡)许(xǔ(🕧) )承(📎)包土地的经营(yíng )权担(dān )保融(🕧)资；(🥡)二(èr )是要(yào )保障所有权(quán )和承(🛐)(chéng )包(🐗)权，同时(shí )要放(fàng )开搞活(✡)经营(👡)(yíng )权，防止和杜绝农村(cūn )耕地抛(🎐)荒和(🤹)弃耕(gēng )，鼓励农村土地(dì(🌻) )高效(🦈)利用，并全面推开农村土地征收(🎁)制度(👃)改革和农村集体经营性(🙁)建设(➿)(shè )用地入市改革。

《法制日报》记(jì(📠) )者梳(🤘)理发现，这(zhè )是中央一号(📏)文件(🕘)(jià(👵)n )首次将修改物权(quán )法写进来(🍮)。

河南(🏹)(nán )农业(yè )大学文法学(xué )院副(fù(🔅) )院长(🏈)张帅梁(liáng )告诉(sù )《法制日(🙉)报(bà(🐜)o )》记(jì )者，今年中央一(yī )号文件提(🍚)出加(🚘)快(kuài )修订物权法，意(yì )义(🍃)十分(🧥)重大，既(jì )为包括农村土地制度(🏞)改革(🌷)在内的相关制度改革奠(🕸)定了(😇)法律基础，也是(shì )为了落实中央(✉)提(tí(🎍) )出的“重大改革(gé )于法有(🆎)据”的(🕉)法(fǎ )治目标。

孟强同(tóng )样认为：(💌)“必须(🐇)(xū )尽快对物权法作(zuò )出(🕗)修(xiū )改(🏊)，明确赋(fù )予经(jīng )营权应有的(📴)(de )法律(👈)(lǜ )地位和权能(néng )，唯(wéi )有如此才(✈)能更(😨)好(hǎo )地推进土地制度(dù(🏞) )改革(🏁)、加快乡村(cūn )振兴步伐，促进(jì(🕓)n )农村(🍲)社会经济发展，保障农民(🔶)的根(🗨)本权益。

按照民法典编纂分“两步(🤮)(bù )走(🗺)”的工作安排(pái )，2018年12月，民法(🏐)典(diǎ(🔵)n )分编中的“合同(tóng )编”草案再次提(🐢)(tí )请(🌮)全国人大常委(wěi )会会议(🍏)审议，但(🐨)(dàn )“物(wù )权编”尚未(wèi )再次(cì )提(♊)请全(⏳)国人(rén )大常(cháng )委会会议审(shěn )议(🕢)。