孟强认为,40年前,作(zuò )为改革(♈)开(🤒)放(🚯)“排(🍭)头(⛽)兵(🐓)(bī(⛱)ng )”的(👞)(de )家(👤)庭联产承包责任制(zhì ),实现了土地承包经(jīng )营权从土(tǔ )地所有权中的分离,为农(nóng )业发展提供了源源不(bú )断的动力(lì )。
今年的中央一号文(wén )件这样表述,意味着(zhe )此前(qián )农村土地制度改革探(tàn )索出来(🎭)的(🐅)(de )“三(🤘)权(🤝)分(🐀)置(⬅)”,即(🎥)农(🤝)(nó(🍟)ng )村(🌮)集(jí )体土地所有权、承包(bāo )权和经营权“三权分(fèn )置”将实(🚑)(shí(🚖) )现(🎧)从(🍽)政(🚌)策(💺)到(🥦)法(👛)律(🤜)的转(zhuǎn )变。
北京理工大学法学院(yuàn )副教授、中国民法学(xué )研究会副(fù )秘书长孟强对《法制(zhì )日报(bào )》记者说,政策是法(fǎ )律的先导(dǎo )。
接受《法制日报》记者采访的专家认为(wéi ),在(zài )全面落实乡村振兴战(zhà(🧐)n )略(🌊)时(🧒),深(😎)(shē(💑)n )化(👈)农(🧝)村(🏆)土(🍒)地(🤕)制度改革(gé )至关(guān )重要,农村土地既是(shì )农民集体所有的(💮)最(😅)重(🃏)(chó(🈳)ng )要(🥀)的(🥘)资(🎹)源(🏙)(yuá(🕗)n ),也是促进农业农村(cūn )现代(dài )化的重要支撑,加快(kuài )物权法修改步伐,正是为了依(yī )法保障深化农村土地(dì )制度(dù )改革。
去年中央一号(hào )文件提出(chū ),实施乡村振兴战略(luè ),是党的十九大作出(chū )的重(chó(💈)ng )大(🐯)决(🌵)策(🧣)部(😀)署(🖌),是(😆)决(📈)胜(🤳)(shè(🍍)ng )全面建成(chéng )小康社会、全面建设(shè )社会(huì )主义现代化国(👐)家(🎷)的(📧)重(🔻)(chó(📦)ng )大(🎅)历(🍘)史(⛔)任(📔)务,是新时(shí )代“三农(nóng )”工作的总抓手。
中(zhōng )国政(zhèng )法大学民商经济法学(xué )院民法研究所副所长刘智慧告(gào )诉《法制日报》记者(zhě ),中(zhōng )央一号文件明示,土(tǔ )地制度改(gǎi )革是我国农村改革的(de )焦点,也是难(😲)点(🆒),尤(🦍)(yó(🔥)u )其(😭)是(🌶)(shì(🚝) )其(🔪)中(🌷)的(🎩)农用地、集体(tǐ )经营性建(jiàn )设用地以及宅基地。
物权(quán )法第(🍭)十(🆎)一(👣)章(📐)以(😷)专(🔜)章(🤾)的(🈺)(de )形式规定了“土地承(chéng )包经营权(quán )”,确认了土地承包(bāo )经营(yíng )权人依法对其承包经(jīng )营的耕地、林地、草地等享有(yǒu )占有、使用和收益的(de )权利(lì )。
接受采访的专家认(rèn )为,当时(shí )的农村土地流转带有(👁)(yǒ(🛁)u )明(📝)显(🎱)的(📥)自(🔕)发(🥣)性(🕯)、(💛)盲目(mù )性与(yǔ )随意性,加之包括物(wù )权法在内(nèi )的法律相关(🚯)规(🛌)定(🏩)过(⛺)于(🏼)(yú(🍜) )笼(♍)统(👝)(tǒ(💑)ng ),有关内容和程序不(bú )够明确具体,缺乏可(kě )操作性,导致一些地方出现了(le )大量(liàng )土地纠纷,侵权行为(wéi )时有发生。
物权法施行以来,司法实践中形成了不(bú )少实(shí )质上的物权法规则,有必要考(kǎo )虑将哪(🍤)些(🥄)规(😢)则(🛑)转(🙀)化(📔)为(🙌)(wé(🤣)i )‘(🔂)民法典·物权编’的法(fǎ )律条文。
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