任达华与关之琳

次年9月，中央有关会议提出，要在(zài )坚(👍)持(⛳)(chí )农村(cūn )土地(dì(🍅) )集体(tǐ )所有(yǒu )的前(qián )提下(xià )，促(cù )使(📟)承(🍰)(chéng )包权(quán )和经(jī(💃)ng )营权(quán )分离，形成所(😾)有权、承包权、(🛰)经(🥖)营权三权分置、(🛃)经营权流转的格局(🦕)。

因此，加快修订物(💮)权(🍄)法，实现‘三权(quá(🕕)n )分(🍤)置(zhì )’从(cóng )政策(✅)(cè )到法(fǎ )律的转变，就显得尤为必要(🍀)了(🥡)。

在张帅梁看来，物(📧)权法实施以来，我国的“三农”工作取得(🕢)了(🦏)长足(zú )的进(jìn )步(🍜)，中央(yāng )在政(zhèng )策方(fāng )面也(yě )提出(chū(😣) )了(📓)新(xīn )的方(fāng )案和(🏓)(hé )要求(qiú )，“因此(cǐ )，对(🧔)物权法的大幅度(👃)修(🌑)改迫在眉睫”。

根据(✋)中央一号文件，这些(👌)“硬任务”涉及脱贫(📎)攻(🍅)坚、人居环境、(💙)乡(🖇)(xiāng )村产(chǎn )业、农(🧥)村(cūn )改革(gé )等诸(🈷)多方面。

实践中，就在(🅿)物(🐟)权法开始实施的(🖇)第二年，各地已经开始了一系列变革(🔤)试(🐴)验。

那么，中(zhōng )央一(🎆)(yī )号文(wén )件提(tí )出加(jiā )快修(xiū )订物(🔻)(wù(🎍) )权法(fǎ )之后(hòu )，物(👱)(wù )权法(fǎ )究竟(jìng )该如(rú )何修订呢？(🌷)

张(🚛)帅梁建议，一是必(😬)须要在所有权层面(👎)完善落实集体所(👧)有(🌎)权，在此基础上稳(🏗)定农户的土地承包(🤶)权，并放(fàng )活基(jī(🥏) )于农(nóng )业用(yòng )途的(🐌)土(🚪)地经营权，健全土(🤞)地流转规范管理制度，允许承包土地(✔)的(🛐)经营权担保融资(🔘)；二是要保障(zhàng )所有(yǒu )权和(hé )承包(💯)(bā(🕊)o )权，同时(shí )要放(fà(🐧)ng )开搞(gǎo )活经(jīng )营权(quán )，防(fáng )止和(hé )杜(🏙)绝(🐗)(jué )农村(cūn )耕地抛(🧙)荒和弃耕，鼓励农村(💑)土地高效利用，并(🏳)全(❓)面推开农村土地(😌)征收制度改革和农(🙅)村集体经营性建(🌡)设用地入市(shì )改革(🌻)(gé(🛀) )。

《法制(zhì )日报》记者(🐿)梳理发现，这是中央一号文件首次将(🔋)修(⛳)改物权法写进来(🕰)。