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物权法将土地承包(🖍)经营权(🚌)确定为物权，从法律(🕋)上明确(🎎)了土地承包者享有(🔅)土地的占(🍘)有权、使用权、收益权和(🙌)(hé )对(duì )承(chéng )包(bāo )权(💉)(quán )的(de )处(⚾)(chù )分(fèn )权，肯定了农(🤰)民作为(🤨)土地直接利益主体(👴)的法律(🍥)地位，有利于(yú )长(zhǎ(🅱)ng )期(qī )稳(wěn )定(dìng )农(nóng )村(cūn )土(👝)(tǔ )地(dì )承(😸)(chéng )包(bāo )关系。

去年中央一号(🔤)文件提出，实施乡村(💚)振兴战(🚵)略，是党的十九大作(🆗)出的重(🔟)大决策部署，是决胜(😋)全面建(🚴)成小康社会、全面(🤪)建设社会(🐕)主义现代化国家的重大历(🐘)史任务，是新时代“三(🐭)农”工(gō(💷)ng )作(zuò )的(de )总(zǒng )抓(zhuā )手(🌳)(shǒu )。

《法制(😎)日报》记者在座谈会(🚎)上注意(🥥)到，渤海综合治理座(📚)谈会(huì )虽(suī )然(rán )是(shì )由(yóu )生(shēng )态(tà(💳)i )环(huán )境(jìng )部(bù )主(zhǔ )持召开(😖)，但是，发改委、科技(🚐)部、工(😱)信部、财政部、自(⛳)然资源(🦄)部、住建部、交通(🎱)运输部(🚤)、水利部、农业农(💨)村部、文(😡)化和旅游部、应急部，市场(🔫)监管总局，林草局，中(⛑)国海警(🥀)局等14个部门(mén )的(de )相(🌈)(xiàng )关(guā(🔸)n )负(fù )责(zé )人(rén )均(jun1 )参(🙍)加了会(🏷)议，同时，环渤海的河(🚌)北、天津、山东以及辽宁三(sān )省(shě(🌄)ng )一(yī )市(shì )的(de )政(zhèng )府(fǔ )相(xià(🌖)ng )关(guān )负(fù )责(zé )同志(💳)也参加(📮)了会议。

张帅梁认为(📩)，物权法(👢)对于农村土地的规(🕠)定，只是(🗽)简单用11个条文规定(♏)了土地承(🕛)包经营权、4个条文规定了(🦄)宅基地使用权，仅涉(✨)及这两(🏰)项权利最基本的内(🔄)容，无法(🥫)有效回(huí )应(yīng )农(nó(💯)ng )村(cūn )土(🍨)(tǔ )地(dì )制(zhì )度(dù )改(🏈)革的现实需求，也无法对农村土地制(🐾)度改革实践提供更细(xì )致(🕶)(zhì )和(hé )更(gèng )有(yǒu )效(👤)(xiào )的(de )指(🛩)(zhǐ )引(yǐn )。

物(wù )权法将(🌲)土地承(⚪)包经营权确定为物(👺)权，从法(🥈)律上明确了土地承(🛷)包者享有(✒)土地的占有权、使用权、(🌛)收益权和对承包权(🐰)的处分(🏁)权，肯定了农民作为(🥜)土地直(🐔)接利益主体的法律(🦅)地位，有(💣)利于长期稳(wěn )定(dì(🏕)ng )农(nóng )村(cū(🕕)n )土(tǔ )地(dì )承(chéng )包关系。

在刘(🍄)智慧看来，物权法已经实施(🔴)12年，有一些规则已经(🏏)(jīng )难(ná(✌)n )以(yǐ )适(shì )应(yīng )社(shè(✖) )会(huì )的(🎃)(de )发(fā )展(zhǎn )，也有一些(🕗)实践的(💍)问题需要物权法回(📰)应。

2018年6月，中(🌛)共中央、国务院发布了《关(❕)于全面加强生态环(👐)境保护(📭)坚决打好污染防治(⚫)攻坚战(🚹)的意见》(中发〔2018〕17号(🐍)，以下简(🗿)称《意见》)，其中对渤海(👟)综(zōng )合(hé(✝) )治(zhì )理(lǐ )提(tí )出(chū )了(le )明确(🍍)要求。

按照《行动计划》要求，2020年(🥎)，渤海近岸海域水质(🍔)优(yōu )良(🦃)(liáng )(一(yī )、二(èr )类(lè(🌮)i )水(shuǐ )质(🍣)(zhì ))比(bǐ )例(lì )达(dá )到(🎇)73%左右，自(🐓)然岸线保有率保持(💞)在35%左右，滨(🕝)海湿地整治修复规模不低(🕡)于6900公顷，整治修复岸(🤪)线新增(🗂)70公里左右。

而今年一(👵)号文件(💺)则提出，全面推进乡(🗑)村振兴(🤚)，确保顺利完成到2020年(🎳)承诺的农(😓)村改(gǎi )革(gé )发(fā )展(zhǎn )目(mù(🍘) )标(biāo )任(rèn )务。

次年9月，中央有(🗜)关会议提出，要在坚(🗳)持农村(🤥)土地集体所有(yǒu )的(👹)(de )前(qián )提(💒)(tí )下(xià )，促(cù )使(shǐ )承(🙁)(chéng )包(bāo )权(quán )和经营权分离(😫)，形成所有(📭)权、承包权、经营权三权(🥗)分置、经营权流转(📤)的格局(📡)。