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接受采访(fǎng )的专家认为(🚚)，当(🎦)时(👺)的(🕧)农(🧡)村(🛥)土地流转带有明显的自发性、盲目性与随意性(❎)，加(🥎)之包括物权法在内的法律相关规定(⏮)过(🕳)于笼统，有关内容和程序不够明(míng )确具体，缺乏(fá(🥕) )可(🥌)操(💢)作(🌜)性(🍜)，导(dǎo )致一些地方(fāng )出(chū )现了大量土(tǔ )地(dì )纠纷(⏹)，侵(⛹)权(🛐)(quán )行(háng )为时有发生。

按(àn )照民法典编(📲)(biān )纂(zuǎn )分“两步走(zǒu )”的工作安排(pái )，2018年12月，民法(fǎ )典(🕓)分(💺)编(📓)中(📚)的(❌)“合(🌚)同编”草案再次提请全国人大常委会会议审议，但(👣)“物(🥋)权编”尚未再次提请全国人大常委会(🍇)会(🌯)议审议。

次年9月，中央有关会议提(tí )出，要在坚持(chí(🎃) )农(🦁)村(💅)土(👒)地(🚈)集(jí )体(tǐ )所有的前提(tí )下(xià )，促使承包(bāo )权(quán )和(🎰)经(♒)营(🥛)权分(fèn )离(lí )，形成所有权(quán )、承包权(〰)、经(jīng )营(yíng )权三权分置(zhì )、经营权流转(zhuǎn )的格(❇)局(🔂)。

张(🍧)帅(🌓)(shuà(🙀)i )梁(🔹)举例说，物(wù )权法对于农村土地的确权登记制度(🚄)、(🐮)农村土地的征收征用及入市、各类(📃)农(😆)村土地物权的多层次多元化利用、农民土地权(🛹)利(🗣)的(⛷)融(🐣)资(🏯)担(dān )保渠道等，大(dà )多缺乏更为(wéi )具(jù )体明确的(💽)规(❔)(guī(🚆) )定(dìng )。

中国政法(fǎ )大(dà )学民商经济(jì(🈁) )法(fǎ )学院民法研究(jiū )所(suǒ )副所长刘智(zhì )慧(huì )告(👹)诉(😓)《法(🚒)制(🗞)(zhì(👟) )日(👜)(rì )报》记者，中央一号文件(jiàn )明示，土地制(zhì )度改革(🍜)是(🔗)我国农村改革的焦点，也是难点，尤其(🔚)是(🎥)其中的农用地、集体经营性建设用地以及宅基(🏅)地(🛶)。

张(👔)帅(✉)梁(😺)建议，一是必须要在所(suǒ )有权层面完善(shàn )落实集(🔹)体(🚂)所(🏦)(suǒ )有(yǒu )权，在此基(jī )础(chǔ )上稳定农户(🍆)(hù )的(de )土地承包权(quán )，并放活基于农(nóng )业用途的土(👌)地(🈹)(dì(⛳) )经(🐾)(jī(👟)ng )营(🥅)权，健全(quán )土(tǔ )地流转规范(fàn )管(guǎn )理制度，允(yǔn )许(🙅)承(💬)包土地的(de )经营权担保融资；二是要(🕙)保(⛳)障所有权和承包权，同时要放开搞活经营权，防止(🕕)和(🕵)杜(🚶)绝(🛃)农(🚑)村耕地抛荒和弃耕，鼓励农村土地高效利用，并全(⏲)面(😆)推(🎲)开(kāi )农村土地征(zhēng )收(shōu )制度改革和(⏪)(hé )农(nóng )村集体经营(yíng )性(xìng )建设用地入(rù )市(shì )改(🤴)革(🧞)。

第(⚾)二(🧗)，明(🎋)确(💉)经营权的(de )权(quán )能及边界。

物(wù )权法将土地(dì )承(ché(🦁)ng )包(🤛)经营权确(què )定为物权，从(cóng )法律上明(✖)确(🐕)了土地承包者享有土地的占有权、使用权、收(😼)益(🛬)权(💵)和(🚒)对(🕥)承包权的处分权，肯定了农民作为土地直接利益(🚅)主(😞)体(🚢)的法律地位，有利于长期(qī )稳定农村(👹)土(tǔ )地(dì )承包关系。

物(wù )权法施行以(yǐ )来(lái )，司法(🌹)实(❕)践(🔯)(jià(🛩)n )中(🍘)(zhō(👋)ng )形成了不少实(shí )质上的物权法(fǎ )规(guī )则，有必要(🥂)(yà(📊)o )考(kǎo )虑将哪些规(guī )则(zé )转化为‘民(🔠)(mín )法典·物权编(biān )’的法律条文。

接受《法制日报》记(🐟)者(✉)采(🏖)访(🎼)的(🧔)专家认为，在全面落实乡村振兴战略时，深化农村(💵)土(🕸)地制度改革至关重要，农村土地既是农(🆓)民集体(tǐ )所有的最重(chóng )要(yào )的资源，也(yě )是(shì )促(🔲)进(🔓)农(🔫)业(➰)农(🥚)(nóng )村(cūn )现代化的重(chóng )要(yào )支撑，加快物(wù )权法修改(🙁)步(🏹)伐(fá )，正是为了依(yī )法(fǎ )保障深化农(💧)(nóng )村(cūn )土地制度改(gǎi )革。