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张(🥔)(zhāng )帅梁认为，物权(quá(🍗)n )法对于农村(🕣)土地(dì )的规(🐵)定，只是简单用11个条(tiá(🍷)o )文规定了土(🕡)地承包经营(💊)权(quán )、4个条文规定了(😲)(le )宅基地使(shǐ(🚱) )用权，仅涉及这(zhè )两项权利最基本(🦈)(běn )的内容，无(🚻)法(📳)有效回应(yīng )农(nóng )村(🏣)土地制度改(🈯)革的现实需(🚳)(xū )求，也无法对农(nóng )村(🚺)土地制(zhì )度(💯)改革实践提供(gòng )更细致和更有效(🏃)的指引。

中国(🚭)政(🧀)法大学民(mín )商经济(💧)法(fǎ )学院民(🙍)法研究所(suǒ(📽) )副所长刘智慧告(gào )诉(🌗)《法制(zhì )日报(🅾)》记者，中(zhōng )央(📴)一号文件明示，土地制(🛋)(zhì )度改革是(👟)我国农(nóng )村改革的(de )焦点，也是难点(🤓)(diǎn )，尤其是其(💁)中(🥠)的(de )农用地、集体经(☕)营性建(jiàn )设(🛒)(shè )用地以及(🛵)宅基地。

其中，物权法第(🍈)一百二(èr )十(🧕)八条规(guī )定，土地承包经(jīng )营权人(😋)依照农村土(🗡)地(🚒)承包(bāo )法的规定，有(😙)权(quán )将土地(🐤)承(chéng )包经营(🤳)权采取转(zhuǎn )包、互换(🙆)、转让(ràng )等(🏒)方式流(liú )转(😛)。

按照民法典(diǎn )编纂分(🚺)“两步走”的工(💰)作(zuò )安排，2018年12月，民(mín )法典分编(biān )中(🅰)的“合同编”草(🔛)案(🍊)再次提请全(quán )国人(⛺)大常(cháng )委会(🐬)会议审议(yì(🏘) )，但“物权编”尚未再次提(🕦)(tí )请全国人(🏨)大常委(wěi )会会议审(shěn )议。

2018年6月，中共(🍦)(gòng )中央、国(🥫)务院发布了《关(guān )于全(🍎)面加强生态(📍)(tài )环境保护(🈸)坚决打好污染防(fáng )治(📒)攻坚战的意(🙄)见(jiàn )》(中发〔(🌩)2018〕17号，以下简称(chēng )《意见(🤓)》)，其中对渤海(🖨)综(zōng )合治理提出了明(míng )确要求。

此(🏘)外，张帅梁还(🐂)(há(👸)i )补充说，农民住(zhù )房(👉)用地制(zhì )度(🛁)即宅基地制(🕺)度(dù )也应当加快改革(🏷)，要在物(wù )权(🐘)法的基础上(😥)制(zhì )定单独的(de )、更为(📒)细致的农(nó(🐣)ng )村宅基地使用条(tiáo )例，对农(nóng )村宅(🚆)基地实行集(🏪)(jí )约化利用，防止宅基(🤑)地的(de )闲置废(🔥)弃，要建(jiàn )立(🐇)城乡统(tǒng )一的建设用(🎫)地市(shì )场，加(🏟)快推进宅基地使用(yòng )权确权登记(🐍)颁证(zhèng )工作(😘)。