亲密情人之无线诱惑

河南农(nóng )业(🕺)大学文法学院(yuà(🦃)n )副院长张(zhāng )帅梁(🍒)告诉《法制(zhì(🎋) )日报》记者，今年(🌨)中(👳)央一(yī )号文件提(➿)出加快修订物权(quán )法(fǎ )，意义(🍠)十分重大，既为(🤴)(wé(🚴)i )包(bāo )括农村土地(🌑)制度改革在内(nèi )的相关制(zhì(👁) )度改革奠定了(Ⓜ)法(🏰)(fǎ )律基础，也是为(🤲)了落实中(zhōng )央提出的“重大改(🧑)革于法(fǎ )有据”的(🍯)法治目标。

而今(jī(🧠)n )年(nián )一号文(👨)件则提出，全面(mià(🎀)n )推(tuī )进乡村振(zhè(💩)n )兴，确保顺利完(wá(🧜)n )成到2020年承(ché(😽)ng )诺的农村改革(🦎)发(😄)(fā )展目标任务。

《意(🎇)见》要(yào )求，生态环境部、发改(🕒)委(wěi )、自然资(🛫)源(🗄)部共同制定了(le )《渤(🔯)海综合治理攻坚战行动(dòng )计(💹)划》(以(yǐ )下简称(🥇)《行(😓)动计(jì )划》)。

2018年6月，中(♿)共中央、国务院发布了《关于(🗞)全面(miàn )加强生态(🔁)环境保护坚决打(❕)(dǎ )好(hǎo )污染(🍅)防治攻坚战的意(🐩)见(jiàn )》(中发〔2018〕17号(🍂)，以下简称《意见》)，其中对渤海综(❎)合(hé )治理提出(📁)了(🐪)明确要求。

张(zhāng )帅(🥎)梁认为，物权法对于农(nóng )村(cū(🐠)n )土地的规定，只(🍲)是(🚵)简单(dān )用(yòng )11个条(➿)文规定了土地承包经(jīng )营权(🧦)、4个(gè )条文规(🌈)定(🛵)了宅基(jī )地使用(🍭)权(quán )，仅涉及这两项(xiàng )权利最(🧝)基本的内容，无法(🔮)(fǎ )有效回应农村(🍔)土地制度改(🆒)(gǎi )革(gé )的现实需(🤒)求，也无法对(duì )农(😫)(nóng )村土地制(zhì )度改革实践提(🐱)供(gòng )更细致和(📷)(hé(🍩) )更有效的指引。

张(👟)帅梁建议，一是必须要(yào )在所(🎴)有权层面完善(🔠)落(💑)实集(jí )体(tǐ )所有(♍)权，在此基础上稳(wěn )定(dìng )农户(💈)的土地承包权(🥝)，并(💨)放(fàng )活基于农(nó(🏼)ng )业用途的土地经(jīng )营权，健(jià(⚫)n )全土地流转规范(👄)(fàn )管理制度，允许(🔫)承包土地(dì(🌅) )的经营权担保(🌲)融(🌨)资；二是(shì )要(yà(🎡)o )保障所有权和承包权，同(tóng )时(🍗)要放开(kāi )搞活(📱)经(⛓)营权，防(fáng )止和杜(🥖)绝(jué )农村耕地抛荒和(hé )弃耕(🆕)，鼓励农村土地(🗣)高(🖐)效(xiào )利用，并全面(⛎)推开农村土(tǔ )地(dì )征收制度(💪)改革和农村集(💲)(jí(🕺) )体(tǐ )经营性建设(⛩)用地入市改革(gé )。