大堡礁惊魂

未经依法批(👮)准，不得将承包地(😁)用于非(💲)农建设(🚱)。

张帅梁(🙅)建议，一是必须要在所有权层面完(🛒)善落实集体所有(📴)权，在此(🚴)基础上(🏿)稳定(dì(🐛)ng )农户的(de )土地承(chéng )包权(quán )，并放(fàng )活(♒)(huó )基于农(nóng )业用(🚿)途(tú )的(🙂)土地(dì(🎥) )经营权(🏓)(quán )，健全(quán )土地流(liú )转规范(fàn )管理制(zhì )度(dù )，允(yǔn )许(🚺)承包(bā(🏁)o )土地的(📭)(de )经营权(👘)(quán )担保融资；二是要保障所有权和承包(🐇)权，同时要放开搞(🏏)活经营(🕥)权，防止(♊)和杜绝(🎣)农村耕地抛荒和弃耕，鼓励农村土(🤾)地高效利用，并全(🍮)面推开(🌌)农村土(⚪)地征收(🈯)制度改革和农村(🍦)集体经营性(xìng )建(✡)设用(yòng )地入(rù )市(😣)(shì )改革(🍩)(gé )。

在孟(👥)强(qiáng )看(🈚)来，法律作(zuò )为上层(céng )建筑的(de )一部分(fèn )，需要(yào )与经(🔢)济(jì )基(🦅)础保(bǎ(🍲)o )持一致(😿)(zhì )，并能(néng )够有效(xiào )促进社会的发展。

2018年8月(🈯)27日，十三届全国人(🐾)大常委(㊗)会第五(🚛)次会议(🏄)首次审议民法典各分编草案，其中(🤢)包括“物权编”部分(🗞)。

张帅梁(😽)举例说(🚑)，物权法(🈳)对于农村土地的(🖖)确权登记制度、(🍦)农村(cūn )土地的(de )征(🛑)收(shōu )征(🥚)(zhēng )用及(🛶)(jí )入(rù(🏅) )市、各(gè )类农村(cūn )土地物(wù )权的多(duō )层次多(duō )元(⚓)化利(lì(🚜) )用、农(🛠)(nóng )民土(🚊)地(dì )权利的(de )融资担(dān )保渠道(dào )等，大(dà )多(⭕)缺乏更为具体明(⛓)确的规(🌁)定。

实践(💝)中，就在物权法开始实施的第二年，各地已(🤞)经开始了一系列(🌀)变革试(👌)验。

2018年8月(🔨)27日，十三(⏩)届全国人大常委会第五次会议首(🐢)次审议民法典各(🐽)分编草(🌠)案，其中(🧤)包(bāo )括(🉐)“物(wù )权编(biān )”部分。

张帅梁(liáng )分析说(shuō )，物权(quán )法关于(🚄)(yú )财产(🍸)权(quán )和(🍯)土地(dì(🚋) )制度的(de )规定，涉及到(dào )改革的(de )深层次(cì )和根本性问题，对于(🔪)物权法(🛒)的修改(🏹)，相当多的内容属于中央的战略性决定，因(🍍)此，今年中央一号(🌺)文件明(🐦)确、首(👕)次提出(Ⓜ)加快修订物权法之后，立法机关需(🤹)依据法律程序，尽(🍍)快将中(🏊)央(yāng )关(👟)于农(nó(🏮)ng )村土(tǔ )地(dì )改革(gé )的(de )政策意(yì )志上升(shēng )到法律(lǜ(😒) )层面，依(🙆)法保(bǎ(🎪)o )障深化(〰)(huà )农村土(tǔ )地制度(dù )改革。

《法制(zhì )日报》记者梳(shū )理发现，这(🦓)是中央(👛)一号文(🍨)件首次将修改物权法写进来。